收取学费

    学校从不告诉标准

    记者拿到一张上海对外贸易学院财务管理专业一个大二学生2004年“上海市高等教育学杂费专用收据”，收费内容如下：学费1万元；住宿费1500元；教材费1000元；保险、体检费395元；军训费180元。总计13075元。

　　“各项费用都很清楚，然而最大一项‘学费’我们却不知道是以什么标准收的、具体是什么用途？”

　　记者就这位学生的疑问采访了有关人员。上海对外贸易学院招生办主任唐芸说：“（1万元收费标准）这不是学校行为。”学院财务处负责人瞿志明表示：“作为一所地方性学校，收费相关问题是由市里规定的，学校只是按照上级有关文件精神收的，你们可以找上级主管部门了解。”

　　曾多年主持上海市教委财务工作的陈三慰表示，松江大学城建设投入很大，学校条件更好，有的高校如上海外国语大学等非常热门，因此学费逐步提升到1万元。据他分析，国家在重点部属高校中的财政投入一般仅为学校总开支的30%至50%，市属高校的投入更少。与重点学校相比，这些学校的社会筹资能力相对较弱，因此对学费的依赖性大。

　　1996年颁布的《高等学校收费管理暂行办法》规定，各高等学校在向当地省级人民政府申报学费标准时，应说明培养成本项目及标准。

　　陈三慰本人曾主持过一项为时3年（1996年到1999年）的上海教育成本研究。结果显示，当时在上海，一名大学生的平均培养成本是2.5万元，最高可达3万元。“这个研究后来中断了，所以现在缺乏准确的数据。”他坦言。

　　收费依据

    存在三个难解之谜

    目前最权威的说法，是时任教育部副部长的张保庆今年7月接受媒体采访时的解答。张保庆说，对学费有两种核收方法，一种是按实际成本；一种是按日常的运行成本。考虑到中国的国情和成本计算的复杂性，选取了后一种办法。有关部门对高校学生年均日常的运行经费进行过调研，高的超过1. 4万元，低的在1万元左右，综合一下，按25%提取，每个学生每学年的学费定在3500元，现行的学费标准就是这样计算出来的。

　　“现阶段我国高校教育成本的评估与分摊体系均存在问题，‘高校教育成本’如何计算，至今没有一个清晰的标准，也没有经过任何科学论证。”

　　多年一直潜心研究教育问题的熊丙奇教授说。

　　他认为，大学收费有三个难解之谜：其一，培养成本该是多少？有资料称，我国大学的教育成本，理工学科是每个学生每年1.4万至1.6万元，人文学科是1.2万至1.4万元。很多学者说，应该计算直接的培养成本，因为有的教育成本其实不是花在学生身上的。

　　其二，个人应当分担多少比例的教育成本？有资料显示，2003年，全国高等教育收费约400亿元，同期国家对高校的财政投入约700亿元，学生家庭分担的高等教育年度投入比例达到36%.究竟多少比例是合理的呢？据张保庆透露，1999年设计的比例是25%，因此当年的学费标准是3500元。而现在要达到5000元甚至更高。

　　其三，有的大学把一些热门专业上调30%收费，达到7000元、8000元，却不见对一些冷门专业下调收费。“老百姓弄不明白，这是不是在变相涨价？”

　　上海市教委副主任莫负春表示，目前教育成本的分担机制还不完善，大学培养一个人，应有一个标准化成本，什么列入成本计算、什么不列入，还没有一个非常准确的规范标准，而且从国家的相关政策里也“很难找出具体计算成本的标准。”

　　收费标准

    应该举行价格听证

    一项调查显示，仅有7.5%的被调查者能够接受大学每年5000元以上的学杂费收费标准，71.6%的被调查者认为现在的高等教育收费太贵。而在北京，有64%的居民家庭认为目前的高校学费太高；对于一家供养一个大学生，33%认为很困难，37%认为勉强供得起，只有30%的家庭认为毫无困难。北京尚且如此，农村就更不用说了。

　　目前，要求高校收费举行价格听证的呼声越来越高。

　　华东师范大学高等教育研究所所长唐安国说，实施价格听证其实并非特别有效的方式，因为相对于家长而言，学校永远是强势的一方，家长们难免不敢直言。但从现阶段看，既然没有合理而科学的成本核算研究，价格听证则在一定程度上有助于提高大学收费的透明度，保证学生和家长的知情权。

　　国外大学我们是这样收费的

    国外大学制订学费标准，会充分考虑学生及其家庭的承受能力。

　　韩国高丽大学常务副校长安文锡说，韩国公立大学的学费大约是每学期200万韩元，约合人民币1.4万元；私立大学的学费大约是每学期400万韩元，约合人民币2.8万元。“学校会充分考虑学生及其家庭的承受能力，不希望学费问题对学生的学习产生不好的影响。”

　　墨西哥蒙特雷科技大学亚太学院执行主任毛雷嘉说，墨西哥的大学在确定收费标准时，会充分考虑普通市民的承受能力，过高的收费只会把学生吓跑。

　　虽然一些国外名校学费颇高，但完备的奖学金制度消减了学费压力。

　　牛津大学校长胡德说，“在英国，我们有着比较庞大和完备的奖学金系统以及社会保障系统，因而家境贫寒的学生也不用担心上不起学，只要你足够优秀。

　　牛津大学教授基尔斯亨德森说，所有的牛津大学学生，包括外国留学生，都可以申请学校设立的各类奖学金，这也可以帮助那些贫困的学生。

　　日本东京大学校长小宫山宏说：在日本学费也是比较高的，大概是一年5000美元。但是很多学生不需要全额支付，因为有各种各样的奖学金。

　　悉尼大学校长盖文·布朗教授表示，学生的培养成本因专业不同而大相径庭，比如在悉尼大学，一个学习医学的学生一年的培养成本在25万元人民币，一个文学专业的学生可能只需要5万元人民币。一般来说，本国学生所支付的学费相当于培养成本的1/3.牛津大学教授基尔斯亨德森说，对英国和欧洲的学生收费与其他地区的收费是不一样的，本科生与研究生的收费是不同的，同时不同学科的学费也不一样，像医药学这样的学科收费会比较高。新华社

　　一年高达数百亿元的大学收费，竟没有几个人能够说得清是根据什么标准收的。记者最近采访了大量教育界人士，试图探究大学收费的标准，却发现这是一团乱麻。

编辑:吕剑