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2003年12月31日
衡阳大火“烧”出违章楼   
 
2003-12-31 14:43:06 经济半小时马洪涛、熊曼琳、康敬锋、李萍萍
 

  南方网讯 11月10日是第6个“119全国消防日”,也是衡阳113特大火灾过后的第6天,今天的这个日子格外沉重,在11月10日上午,衡阳市民送别了20位在大火中牺牲的消防官兵。

  逝者如斯,而人们现在最关注的是,瞬间夺走了这些生命的真实原因究竟是什么?为什么一座竣工才5年的大楼会突然坍塌?为什么这些消防队员没能及时撤离?《经济半小时》记者马洪涛通过层层调查,发现了衡阳火灾大楼坍塌背后一些鲜为人知的真相。

  记者在衡阳雁城宾馆遇到了113特大火灾国务院调查组的成员,这个调查组由国家安全生产监督管理局、公安部、监察部、建设部、总工会五个机构共同组成。目前,调查组成员正在分头调查取证,而调查的焦点集中在火灾和建筑物坍塌两个方面。由于调查刚刚开始,调查组目前还不能接受记者的采访。而且,事故现场也从11月7日开始禁止记者进入。

  “11·3”火灾已经过去了6天,衡阳消防支队的大院里仍然气氛凝重。这辆消防车曾经载着十几名战士奔赴火场,但是其中两名战士再也没有回来。在指挥中心,记者见到了值班战士刘剑。11月3日凌晨,也是他在值班。在接警记录上,记者看到那天凌晨最早的报警时间是在5点39分25秒。湖南省衡阳市消防支队指挥中心值班员刘剑:“说在江东衡州市场那儿,他看到地下一个仓库有浓烟冒出,然后我们就调了江东三台车去现场。”

  支队长杨友良在6点钟左右赶到现场,他当时并没有感觉到这场火灾有什么特别。

  湖南省衡阳市消防支队支队长杨友良:“这种火灾扑救的时候,像这种建筑是比较普遍的,也是比较多的,也是平常我们火灾救的比较多的这种类型。”

  杨友良告诉记者,当时他们有专人对整栋大楼的状况进行监控,以便在出现危险的时候及时撤离。但是,在大楼坍塌之前,他们没有观察到任何征兆。

  杨友良:“有些征兆的情况下,我们可以全部撤出来。假如说上面有房洞等,我可以把所有力量撤出来,但是这个过程没有没有任何征兆情况下就塌下来了。”

  从5点42分开始灭火到8点40分左右大楼坍塌,中间不到三个小时。杨友良认为,他们在这三个小时中采取的措施都是正常的,唯一不正常的就是这栋大楼的突然坍塌。

  杨友良:“这么多年来,我们有时打了六、七个小时的这种火灾,没有发生这样的状态。”
记者:“现在具体这个房子倒下来什么原因?”

  “我们不清楚。”

  湖南省消防总队一位不愿透露姓名的指挥官曾经在火灾现场对记者说,凭他30多年消防工作经验来判断,这栋大楼一定存在严重质量问题,否则不会在这么短的时间内坍塌。但是,大楼到底有没有质量问题,这个结论应该由国务院调查小组来下。目前,由建设部工作人员参加的技术小组正在对大楼残余部分进行取样调查,他们会尽快将调查结果公之于众。那么,这幢夺去消防官兵生命的大楼到底是一栋什么样的建筑呢?

  在衡阳,永兴集团是一家知名度很高的民营房地产企业,董事长李文革是湖南省人大代表。永兴集团曾经开发过包括家具城、酒楼、商住楼在内的多种地产项目。11月3日清晨,大楼坍塌的时候,永兴集团副董事长戴健平就在事故现场。

  戴健平:“我是亲眼看着房子塌下来的。”

  记者:“你的第一反应是什么?”

  “我的第一反应就是损失太大了,、这个惨案是不应该发生的。”

  记者:“当时想到会有消防队员在里面牺牲吗?”

  “想到了,看到了。我亲眼看到他们都在那下面,压在废墟里了。”

  戴健平认为,大楼坍塌的原因主要是火势太猛,而不是房屋质量的问题。

  “我觉得这个应该不属于建筑质量的问题,我觉得当时美国的911那个事件也是在飞机撞楼之后造成了火灾,火灾也是把钢筋钢材熔化了以后直接从上面垮下来。”

  “这个过程跟那个过程很像吗?”

  “很像。我们绝对不能够说是它那个房子倒塌是世贸大厦的质量问题。”目前,永兴集团的主要精力放在两件事情上,一是向火灾的受害者提供捐款,现在他们捐赠的数额是190600元;第二件事就是收集当初建设大楼的各种资料。“最主要的资料,比如说当时报批的手续、立项的手续都有。”

  记者:“还有建设的审批?”

  戴健平:“都有。”

  在永兴集团收集到的材料中,记者注意到,这座建筑当时的名称是衡州大厦,属于危房拆迁改建项目。这个项目最早的开发商并不是永兴集团,而是江东城建开发公司。当时李文革是江东城建开发公司的工作人员,这个项目正是由他负责。1995年,李文革辞职下海,创办了永兴集团的前身——永丰资源开发公司,而衡州大厦项目也从此转移到永丰公司名下。在永兴集团找到的这一摞材料中,有土地使用许可证,也有商品房预售许可证。但是记者没有看到建筑单位资质证明、工程施工许可证和验收合格证明。

  记者:“因为当时主要是什么情况呢?”

  戴健平:“就是当时这个公司刚刚起步,很多的人员配备和管理不是很全,不规范。”
  
  “那么这些资料呢?”

  “大部分没有留下来。”

  戴健平把部分材料的缺失归于公司创办之初的不规范,但是他也承认,在衡州大厦交付使用之前,并没有经过验收。“本来应该通过验收之后,这些居民再搬进去。由于这些居民当时强行搬进去了,那是拆迁那部分(居民)。至于以后再验收了没有,我们正在查这个根据。

  记者:“一般情况入住以后,就不会再验收了。应该在交房前进行验收?”

  戴健平:“对,应该在交房前进行验收。”

  为了表明衡州大厦手续齐备,戴健平特意找来了当时的缴费凭证。记者注意到,其中多项费用交给了衡阳市建筑工程管理局。戴健平告诉记者,建工局应该有衡州大厦的档案。

  事实上,就在永兴集团为寻找证据而忙碌的时候,衡阳市建工局也正在想方设法寻找关于衡州大厦的材料。按照当时的流程,一项工程在计划部门立项后,应该首先在建工局的市场科和招标办公室报建,然后由稽查队核实各项手续,手续齐备后办理施工许可证,接下来由工程科对施工过程进行质量和安全的监督管理,工程完工后由建筑质量监督站进行验收。按照这个流程,记者首先来到市场科。

  记者:“你们这里有他们(衡州大厦)的材料吗?”

  衡阳市建筑工程管理局市场科主任科员李迎健:“我们这里管建工的、管施工的这里肯定有些资料了,我在给他们打电话,催他们赶快把材料送过来。”

  “现在调查组马上要这个东西,让谁给你送过来?”

  李迎健:“就是让施工的开发商,就是要找他把资料送过来。”

  记者在这位主任科员的指引下,找到了负责联络的副局长黄保锦,而市场科科长王苏文正在他的对面写一份关于衡州大厦的材料。

  衡阳市建筑工程管理局副局长黄保锦:“施工许可就是管施工许可的部门管招投标手续。有管招投标手续的部门,我没管过资料。”

  记者:“他们那里有这些资料吗?”

  李迎健:“现在我不知道,现在正在提供。我想办法我得找啊,我得找他们提供,要各个科室提供。”

  衡阳市建筑工程管理局市场科科长王苏文:“一个项目从头到尾从招标开始到竣工验收,跟我没关系。”

  记者:“跟你有关系的是什么?”

  王苏文:“我可以解释一下,我的意思是这事确实我真的不知道,这事其实谁也不知道,谁也不敢发生这种事。”

  市场科不知道这项工程,那么稽查队能不能提供当年核查的手续呢?

  衡阳市建筑工程管理局稽查队队长易异泽:“因为我是今年才当队长的,2000年调到局里来,所以以前的事情不大清楚。”

  的确,时隔6、7年之后,当年在任上的很多人都已经换了岗位。但是,记者碰巧找到了建工局工会副主席肖祥松,1996年他的职务正是工程科的科长,当时这个科的职责是监督工程的质量和安全。

  时任衡阳市建筑工程管理局工程科科长肖祥松:“按照正常程序,它这工程应该到我们局里办了施工许可之后,我们就接到局里受理的一个指令、通知,然后我们就安排质量监督站现场对质量进行监督;安全监督站对安全进行监督。因为它手续没办,我们就没有得到通知单,也没法安排人去进行质量监督、安全监督。”

  按照肖祥松的说法,衡州大厦根本就是一个没有经过施工许可的违章建筑。而关于衡州大厦有没有通过验收的问题,肖祥松也给出了一个答案。肖祥松:“应该是房子的质量验收由我们负责,但是我们不知道(衡州大厦)什么时候交工了,我们也没参加验收。”

  记者:“按说没有验收是不能交付使用的,他的房子却使用了。那问题会出在什么地方呢?”
“那我就搞不清楚,他怎么使用,他怎么把房子卖掉,我就搞不请。”

  下午临下班的时候,记者在楼梯间又遇到了急匆匆的建工局副局长黄保锦。他找到需要的材料了吗?

  记者:“你现在找到的资料就一份资质证明?”

  黄保锦:“现在是这样的,因为各个科室还没有提供给我。”

  “那个楼是25建公司建的吗?”

  “对。”

  然而,这份资质证明暴露一个新的问题。

  记者:“这个楼的施工单位是个什么单位?”

  衡阳永兴集团副董事长戴健平:“应该是我们自己开发、自己建设,就是永兴城建,永兴建设开发公司就是建设和开发搞在一起的。”

“那为什么在建工局里找到的资料是一个中国核工业25建设公司的资质证书?”

  戴健平:“他说这个公司是承建这个项目的,这个可能是一种挂靠的关系。”

  “什么意思,能具体说一下吗?”

  戴健平:“挂靠的关系就是说,目前从建筑市场来看挂靠也是比较普遍。我这个有施工的能力、没有资质,我就从有资质的单位挂靠它,接受它技术的指导。”

  记者:“那你们这个公司实际上是没有资质证明的?”

  “我们现在有资质了,我们现在是三级建设公司。”

  “当时建这个楼的时候还没有资质证明?”

  戴健平:“当时我们的施工员,他是有施工证书的。”

  记者:“但是没有资质证明?”

  “当时整个公司在建筑资质上面,应该是还没有取得建筑的资质。”

  衡州大厦是否存在质量问题,要等国务院调查小组得出最后结论。但是,通过记者的调查,可以肯定这个项目在施工前后确实存在违规行为。我们的记者还发现,衡州大厦的开发商永兴集团除了无法提供建筑单位资质证明、施工许可和验收合格证明,即使是他们能够提供的计委立项材料和商品房预售许可证,也存在相互矛盾的地方。

  在衡州大厦的项目申请材料中,这座大厦申报的建筑面积是5809.56平方米,高度是6层,但是在1998年3月4日的商品房预售许可证当中,这个大厦的面积成了9300平方米,至于高度,我们在这栋大厦的残缺部分,仍然可以数清楚,一共是8层。建筑面积多了3500平方米,高度增加了2层,永兴集团副董事长戴健平向我们透露了其中的秘密。

  戴健平:“我了解的是少报多建,就是想减少一点规费。从这个角度考虑,当时从建设质量上面都是从它的结构、从它的基础、从它的设计等方面,按照八层的要求搞的,就是为了减少一些规费,就采取了少报多建的手法。”

  记者:“这好象是不允许的?”

  “这个应该来说是不允许的。当时这个情况还是比较普遍。”

  戴健平告诉记者,衡州大厦用的水泥来自湖南祁阳黎家坪水泥厂,而钢材用的是湖南涟源钢铁厂的产品。他试图用这些合格证明来表明他们并没有使用劣质建材。然而,在衡州大厦住了5年的居民却对这栋楼的质量有切身的体会。

  原衡州大厦居民:“靠这一块是两个单元,四单元和五单元。现在四单元全部垮掉了。”

  “漏水。没有隔热层,而且消防设施我们也看不到。反正我们平常用水都困难。”

  记者:“漏水漏到什么程度?”

  “漏到可以拿桶接,我们反映过好多次,他们说这不关我的事。”

  原衡州大厦居民:“我们是从八楼漏到七楼、六楼,甚至四楼都有的。一漏就是三层的,我们装修的那些东西全部发黄的。”

  就在衡州大厦坍塌的时候,由永兴集团投资兴建的永兴阁正在热卖之中,这是目前衡阳市的最高建筑,很多衡阳人都能准确无误报出永兴阁的高度,116米。在广告中,永兴阁宣称这个项目是湘南第一楼。但是,记者在11月8日前往采访的时候,售楼大厅里一个顾客也没有。

  113事故调查小组负责联络的工作人员告诉记者,因为调查刚刚开始,近几天内他们还没有发布新闻的计划,但是鉴于这起事故受到的广泛关注,他们会尽快查个水落石出,并且第一时间给公众一个满意的交代。我们《经济半小时》栏目将继续关注事件的进展。

  衡阳特大火灾,20名消防官兵以身殉职,全楼412名居民无一伤亡。11月10日上午,这20位牺牲消防官兵的追悼会在衡阳举行。

  11月10日的天气格外阴冷,风中还夹杂着一些雨丝,今天将要在衡阳市船山广场举行11·3特大火灾的革命烈士追悼大会。尽管离开会还有1个小时,但是我们看到广场上已经聚满了人,有武警战士,有医生,有消防官兵,有机关干部,还有很多自愿来参加追悼大会的老百姓。

  一位妇女带着孙子,是从附近的县里,赶了百十里路来的。“这里这么多人死了,很让人心疼,我也有自己的儿嘛。”

  群众:“就是悼念烈士,心里很难过,希望他们安息,说不好了。”像他们一样早早赶到大会的人还有很多很多。衡阳各界共有2万多名群众参加了追悼大会。上午9点整,追悼大会开始。
湖南省委副书记代省长周伯华:“鸣炮,奏哀歌,默哀。”

  公安部政治部主任孙明山:“公安部政治部关于批准张晓成等20名同志为革命烈士的决定。”
追悼大会进行了50分钟后结束。但是很多老百姓没有散去,他们默默地围到了烈士们的遗像前。
群众:“才17岁。”

  一位老父亲再一次来到了21岁的儿子薛相林的遗像面前。

  ……
  
  送别遇难消防队员之后,11月10日整个衡阳都笼罩在悲伤之中。人们不会忘记这20名消防官兵,他们为了抢救老百姓的生命和财产而牺牲。我在这里也代表《经济半小时》全体同仁,向衡阳大火中牺牲的20名消防官兵的家属表示慰问,他们是你们的亲人,也是大家心目中的英雄。

  编辑:欧阳星




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