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南方网讯 土地闲置二年政府将无偿收回，政府有优先储备土地的资格。昨天，记者从市政府法制办了解到，《沈阳市土地储备办法》经市政府2004年第19次常务会议讨论通过，将于2004年4月1日起施行。
企业搬迁更加公平
《办法》规定“登记用途为工业类的，规划为住宅或商业建设用地部分的土地使用权评估值高于工业类的，按照在工业土地使用权评估值基础上，加上不超过规划用途高出部分的40％予以补偿”。
解读：以往，工业用地的地价不受商业繁华程度的影响，商业区的工业用地与二环以外地区或经济开发区的工业用地相比，评估价格差异不大，而企业在一定程度上受到了损失。而《办法》从支持企业改革的角度出发，更加公平。
政府优先储备土地
今后，转让以出让等有偿方式取得的土地使用权（含以买卖房屋名义同时转让土地使用权的，住宅楼房除外）时，必须依法向土地管理部门申报转让价格，在同等条件下政府可以优先收购方式予以储备。
解读：在不损害土地使用权人正当利益的前提下，沈阳市将优先收购作为土地储备的一种方式，既保证了在土地利用问题上政府的主动性，同时也避免内幕交易产生的偷逃税问题。
土地闲置二年政府无偿收回
沈阳市在消化土地中，对因企业原因导致的闲置两年以上的土地，政府要无偿收回，纳入政府土地储备库。
解读：消化和处置闲置土地是建立土地储备收购制度的重要因素，可以最大限度地利用土地资源。
净地方式出让土地
今后，按《办法》规定由政府储备的土地，由市土地储备机构统一组织进行供地前的开发整理，形成建设用地条件后以净地方式供应。
解读： 净地方式出让有利于土地成本的测算和充分提高土地的利用价值，利于改善投资环境，提高对开发商的服务质量。
编辑：胡曼筠
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