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2003年11月24日
比较住番禺和住广州有何区别?   
 
2003-11-24 16:03:11 南方网-南方都市报马羽飞
 
  图:住番禺自然有住番禺的好处,但就目前的某些“政策待遇”而言,住番禺和住广州还是有些差别的。   迟到/摄

  南方网讯 近期,记者就番禺购房契税有别广州老八区的问题做了深入调查和详细报道。随后,住在番禺的一些业主又向记者反映,涉及居住、生活成本问题的,番禺还有不少方面与广州存在差异。

  记者随后向广州、番禺的有关部门和居民了解到,除了购房契税,在政府管理权限、户口、电话费、生活资源收费、道路属性等问题上,番禺目前基本上与广州是统一的。但问题是,从2000年7月10日,番禺撤市设区正式挂牌到今年7月10日,番禺已经完成了政府规定的3年过渡期,按理说,此后,番禺政府部门在过渡期内保留的原有经济管理权限应该移交到广州市有关政府部门,但为何在某些方面至今还未能执行与广州老八区相统一的标准?这些差异又在哪里呢?

  一、政府管理权限依然剥离

  记者向番禺区的一些发展商了解到,番禺区政府与广州市政府部门之间,依然保存各自的管理权限,番禺区政府依然保留独立的管理权。例如,涉及到房地产开发、交通管理、物价报批等方面的手续,目前都在番禺区的相关政府部门办理,即使在7月10日以后,这些相关手续的办理依然如旧,广州市政府还没有接管。具体体现在以下方面:

  1.番禺楼盘的开发、报建、测量、备案、综合验收、房屋买卖合同管理、办理房产证等工作和手续,目前都在番禺区的相关政府部门办理。这不像广州老八区,不论哪个区的房地产项目,以上手续都要到广州市有关政府部门办理,而不是分散在各区办理。不过,记者目前从一发展商那里听到这样一个消息,说2004年1月1日,所有关系到房地产开发的手续将全部移交到广州市的有关政府部门,不再由番禺区办理。至于该消息是否确切,还有待进一步向有关部门核实。

  2.番禺的交通管理部门独立于广州市之外,两者之间互不干涉,番禺在交通管理的某些方面有自己的制度和规定,与广州市的交通管理部门存在差异。

  例如,前段时间被广为关注的楼巴收编问题,从中反映出番禺区和广州市的交通管理部门对楼巴的规定、态度并不一样。记者向番禺的发展商了解到,他们在开通楼巴前,都是到番禺区交通管理局登记备案后才开通的,有的楼盘的楼巴手续更复杂,不仅向番禺区交通管理局交了交通管理费才批准开通,而且每年都要向该部门写《缴纳运输管理费保证书》,以保证楼巴遵守交通管理规定。而且,楼巴的养路费、税费都交给番禺区;楼巴票价也是经过番禺区物价局批准,并购买番禺地税局监制的发票。所以,在番禺境内,楼巴是合法的,在番禺区内运行也不受太大限制。但楼巴一进广州,就被广州市的交通管理部门认定为非法营运车辆。楼巴因此在广州被罚,番禺区的交通部门也无法干涉广州市交通部门的规定和做法。

  还有一个问题是,由于番禺区和广州市的交通管理部门没有统一管理,使得番禺和广州之间开通的公交车一到对方境内,停靠站点的审批就出现了门槛。一楼盘物业管理公司的负责人告诉记者,他们曾经和广州多家公交公司谈了多条线路进小区,双方都有意愿,但成为门槛的却是广州市与番禺区相关部门之间的利益纷争。因为广州的公交车过洛溪桥进番禺后,番禺区的交通部门不设置站点,番禺的公交车进广州后,想中途停靠,广州市交通部门也不设置站点,只能一直开到目的地。

  二、连接市区道路仍属国道

  据悉,番禺未撤市设区前,交通以公路模式为主。撤市设区时,有关部门设想,番禺完成3年过渡期后,交通部门将联合规划、公安、物价等有关部门,对番禺区的交通重新考虑和调整。但现在3年过渡期到了,番禺应该完全归并广州市,但番禺连接广州的道路目前的属性依然是公路。

  按交通部的要求,凡行驶公路的车辆都要交缴养路费,像番禺连接广州市区的道路,现在的性质是国、省道公路,所以行驶在广州和番禺之间的一些公交车也要缴纳养路费,导致票价高于普通公交车,增加了番禺居民的交通成本。如由广州火车站开往番禺市桥的282线公交车,其路程与由市区开往芳村、黄埔区的一些公交线的路程相当,但其全程收费为10元,价格远高于开往这些区公交车2-6元的收费。现在,在番禺完成3年过渡期后,番禺连接市区的道路性质具体怎样变化,记者目前还无从获知交通部、省政府的有关政令。

  三、番禺户口不能迁入老八区

  2000年7月,番禺撤市设区,这个消息吸引了很多在广州市工作的人,尤其是外地人到番禺置业,因为买了番禺的房子就能入户到番禺,成了真正的广州人。3年过去了,记者向不少住在番禺、工作在广州的人了解,发现大多数人都认为现在番禺区户口与广州老八区的户口一样,但他们并不知道其中还有一些小小的差异。

  记者向广州市公安局户籍科了解到,尽管目前番禺成为广州的一个辖区,番禺户口也成了广州市户口,老八区户口可迁至番禺,但因番禺的户籍尚未归入市里统一管理,所以,番禺户口目前还不能像广州老八区一样自由迁移,也就是说番禺户口并不能迁至广州市老八区。至于什么时候可以迁入市区,目前尚无具体的时间表。

  一位在番禺买了房子的葛先生告诉记者,为了孩子能到市区读上公办重点小学,他根据“人户一致”的入学条件,在天河体育东路小学附近买了套二手房,想着把户口从番禺迁到这套二手房里,孩子就能顺利入读重点小学了。但没想到,番禺区的户口目前还不能随意迁入老八区,白白浪费资金买了套房子。还有一位伍先生,户口在东山区单位的集体户口,尽管在番禺买房已有两年多,但宁可每年向单位交纳几百元的户口管理费,也不愿把户口迁到番禺。因为他知道番禺户口还不是完全意义上的广州市户口。

  四、固定电话收取通话区间费

  尽管番禺在撤市设区后,电话费已由长话改为市话,但在番禺和老八区之间通话,电信部门还要收取名为“区间费”的费用。

  记者向广州市电信局了解到,番禺区对番禺区、老八区对老八区之间的话费计费标准为,前3分钟0.22元,以后每分钟0.11元。但番禺对老八区,或者老八区对番禺之间的通话的计费标准为,前3分钟0.22元,以后每分钟就为0.2元,每分钟话费相对区间内通话高了近一倍。

  至于番禺3年过渡期完成后,固定电话区间费能否取消,与老八区通话执行相统一的标准,电信方面回答说,因为电话线路是按区间划分的,番禺区的电话线布线与广州老八区不属同一区间,所以不能实行统一的话费。至于何时能统一,目前还没有答案。

  此外,记者还了解到,中国移动推行的大众卡在广州老八区与番禺、花都实行不同的收费标准。例如,该卡在老八区接入打出均为每分钟0.2元,但一到番禺和花都,接入打出的收费就调高到每分钟0.7元,因为在番禺和花都,这类卡就算漫游。

  五、物管费收费高于广州

  由于番禺和广州市物价部门独立办公,所以番禺区小区物业管理的收费标准由番禺区物价局制定并审批,与广州市物价局的收费标准不统一。

  番禺楼盘的物业管理费普遍高于市区,一般低层或小高层洋房的物业管理费约为1.8-3.5元/平方米,相当于市区高层住宅的物业管理费;而高层约为2.3-3.5元/平方米,相比均比市区盘高。像市区一些电梯小高层住宅实行的0.8元/平方米的物业管理费收费标准,在番禺楼盘是不可能做到的。

  番禺物业管理费为何高于广州?一些发展商回答说,番禺楼盘大都是大盘,大盘面积大、配套多,而且有的该政府做的配套需要发展商来做,这样,需要的人力、物力和耗费的能源、资源就要比市区盘多得多,所以,物业管理费偏高,不可能与市区盘执行统一的收费标准。

  六、电费一样水费、燃气费有别

  记者了解到,在水、电、气三大生活资源当中,目前只有电费的收费标准,番禺是与广州老八区相统一的,为每度0.61元,电费和管道气费依然与广州老八区有所区别。

  记者向住在海珠、天河、白云、荔湾、东山、越秀的住户查询了他们的水费、煤气费。发现老八区的水费与番禺水费的差距不大,有的区域的一些地段甚至还比番禺高。而番禺各镇之间水费也略有不同。例如大石某楼盘的水费为1.05元/立方米,钟村某楼盘的水费为1.35元/平方米。

  至于管道燃气,番禺普遍高于老八区。据了解,广州老八区的管道燃气大都为石油气,由市煤气公司统一收费标准和管理。而番禺一些楼盘的管道煤气为液化气,由一些私人企业代为经营,所以收费比老八区要高。但存在的另一个问题是,番禺不同区域楼盘的管道气的收费存在很大差异,如大石某楼盘的管道气收费标准为2.5元/立方米,而市桥某楼盘的管道气收费却高达5.9元/立方米,最低也是每立方米4元多,大约是市区管道气收费的两倍。

  记者手记——没敢把自己当广州人

  有关番禺完成3年过渡期,何时与广州并轨的话题是因为前面有关番禺购房契税高于广州市区而想到的。实际上,自从市区住到番禺后,一年时间自己也感触到两地生活细节的差异。

  这是个敏感话题,当记者向番禺区水、电、气、电信等部门咨询,XX费番禺何时将与广州老八区统一时,很多人都说不清楚。印象最深的是,某部门一个接电话的人笑着告诉我说,这个问题恐怕你得去找市长才能问清楚!要找市长,看来,番禺与广州的完全融合还是个距离老百姓比较疏远的话题。

  我找到一个从外地来广州工作,现就住在番禺的人,问他住在番禺有什么感受?他却说,尽管我在广州工作,但自从在番禺买了房,户口进了番禺,我一直觉得自己是个乡下人,根本没敢想自己是广州市人。家乡的朋友问我住广州哪?我从来就说“住番禺”。我也经常习惯性地说:“去广州”、“回番禺”,根本就没感觉番禺已经是广州的一个区,因为番禺与广州的一些差异总让你不能说服自己就是广州人。

  他还告诉我,一次坐番禺区的公交车,收费为1.3元,车上没装羊城通,还得找“角”单位的币。好奇,就问司机,怎么还收零头?“羊城通”到了番禺怎么就不通了呢?司机说,这是我们番禺的规定,跟你们广州不一样。他说自己当时清醒了半天才回过神,原来自己住在番禺,还不是广州市人呐。

  看来,番禺撤市设区3年了,大家心里对番禺的地域印象并未有太多本质性的改变。
  
  编辑:欧阳星



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