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［观察］“楼巴”之尴尬现象
2003-09-12 15:15:36
南方网－南方都市报马羽飞
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南方网讯 尴尬现象
楼巴身份：一边合法，一边非法
在番禺于２０００年７月撤市设区后的３年过渡期中，番禺区政府和广州市政府之间依然存在一种地方保护主义，这在番禺楼盘引进公交线路上就有体现。有发展商认为，要收编楼巴还得解决一个体制问题，这是广州市与番禺区之间各自存在的地方保护主义。
番禺区的楼巴是如何经过政府许可开通的？记者了解到，一些早期开通楼巴的楼盘当初是向番禺区交通管理局写了申请，交了交通管理费后才允许开通的，以后一直如此；后来因为楼巴“前辈”创造了生存空间，后期开通的某些楼巴就是向番禺区有关部门“打了招呼”，备案后就开始营运的。现在，不少楼盘每年要向番禺区有关部门交交通管理费，并且写《缴纳运输管理费保证书》，养路费、税费都是交给番禺区的，所以，在番禺境内，楼巴是合法的。发展商都说，楼巴在番禺区内运行并不受太大限制，也不被看作是非法营运。但现在楼巴一进广州，就被认定是非法营运车辆，中途在一些站点上下客经常会被交警部门罚款。
公交设站：“境内、境外”待遇有别
另一个现象是，番禺楼盘向广州的公交公司引进从市区到楼盘的公交线路，双方同意后，但一进番禺境内就很难向番禺区有关部门申请到公交停靠站点。例如，祈福新村引进的２８８线路，该线路车辆一过洛溪就没有停靠站点，路线只能走１０５国道，中间不能上下客。
另一楼盘物业管理公司的负责人告诉记者，他们早就有引进公交的想法，也曾经和多家公交公司谈了多条线路，公交公司愿意进，发展商也愿意补贴，但成为门槛的竟是广州市与番禺区相关部门之间的利益纷争。据发展商说，广州的公交过洛溪桥进番禺后，番禺区的相关交通部门不设置站点，番禺的公交进广州后，想中途停靠，广州市交通部门也不设置站点，只能一直开到目的地，从而给发展商引公交至小区设置了不少障碍。一些幸运地引进了公交线路的番禺发展商向记者诉说他们办理公交线路的体会就是三个字：“太难了”。
发展商声音 同意规范，但希望有生存空间
基于前期对楼巴收编的客观报道，一直持谨慎态度的发展商终于打破沉默，希望借助媒体反映他们的想法和心声。他们普遍的观点是，对交委规范楼巴持赞成态度，会积极配合，但希望交委规范楼巴的措施多元化，而不是一刀切搞“收编”，希望交委和交警部门对楼巴进行规范的同时还能预留生存空间。
一位管理楼巴多年的某小区车队队长深有感触地说，几年前楼盘刚开工时，周边一片荒芜，没有公交车经过小区。当时车队就积极筹措引进公交的事，也希望公交配套的欠缺能引起有关部门的注意，解决日后业主出行的问题，但就是不见政府来管，只好自己买车跑运输。楼巴开通后，依然希望政府能管，例如在过桥费上实行优惠，能组织整合楼巴资源，减少资源浪费等等。但依然不见政府来管。但现在，车队刚有规模，新购的楼巴跑了没几年，业主也适应了搭乘楼巴出行，政府就开始插手管理了，并且所管的面一下延伸到了楼巴改制的问题上，如此管理确实需要一个过程。
另一楼盘物业管理公司负责人告诉记者，对于楼巴的生存空间，不希望继续躲在政策夹缝里生存，而是能名正言顺地成为合法化的营运车辆，维持楼巴现状。
发展商普遍认为，尽管楼巴的线路、停靠站点、车次不如公交方便，但在安全性、舒适性、卫生程度等方面都比公交有优势。
发展商希望，政府不要以收编作为规范楼巴的惟一手段，应该对楼巴给予引导。如设计好线路、站点，所有楼巴都按照既定线路、站点行走、停靠；统一票价、制定好楼巴运行规则以及对违规车辆的处罚规则，让楼巴按楼巴的交通规章行驶。也有车队负责人提出，希望政府能给予楼巴一些只有公交公司才拥有的特殊优惠，如减免楼巴的部分路桥费等。
采访结语：期盼完善郊区公交网线
政府要规范楼巴现在已经成了一个民生关注的话题，本报８月１５日和２２日连续两期以两个版面的专题形式对该话题进行报道，引起更多人对政府这一行为的高度关注。不少发展商、业主来电或在网上表示，本报的报道客观、全面，希望本报能继续跟踪报道这个话题。一些住在郊区的业主还希望借助本报发表他们的看法、意见和建议，而发展商也在看了前期报道后，改变沉默态度，同意配合本报的采访。
尽管本报已尽可能全面地想业主、发展商之所想，但记者在与政府有关方面长达三周的沟通联系中，采访始终未能取得多大进展。在第一期进行楼巴收编的采访时，记者就楼巴收编传言向交委核实时得到的回复是“正在研究，尚未有结果。”而近期，各媒体在“广州公交酝酿多票制”的报道中，又提到交委某负责人透露了交委要收编楼巴纳入公交系统的有关信息。但当记者致电交委宣教处以求明确交委的想法和计划时，对方肯定地回复：“没有这回事”。后来终于与主管楼巴规范事宜的交委客运处有关负责人取得联系，但该负责人只告诉记者，楼巴纳入公交系统终究是一个趋势，目前因为正处于计划阶段，需要做各方面的调查和研究，还没有具体方案出台，所以不能接受采访。
所以有关收编楼巴的报道，到本期只好先暂时终结。同时也期盼政府有关部门尽快完善郊区公交网线，让郊区业主出行更方便。
编辑：欧阳星
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