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2003年12月25日
解读广州户籍制度改革   
 
2003-12-25 12:01:48 羊城晚报记者梁克毅、通讯员张毅涛
 

  入户“开口”不会“井喷”

  独家专访有关部门负责人,解读广州户籍制度改革

  南方网讯 广州市出台“常住人口调控管理制度”———户口的若干改革措施后,一石激起千层浪———“人口准入条件”明年1月1日实施后,大大降低的入户门槛是否会导致广州常住人口的“井喷”?为广州市民“自由迁移”的梦想松绑后会不会造成市区人口分布的失衡?12月22日下午,广州市公安局户政部门有关负责人接受记者专访时明确表示:新措施只会推动广州市社会、经济发展,并有利于科学、规范的城市管理,不会带来其他影响。

  新的“人口准入条件”———导致广州常住人口“井喷”?年度计划会“出面”协调

  广州这次户籍改革出现了这样一种变化:由入户申请者单方面的需要变为城市与他们之间的双向选择。在长达14项的“人口准入条件”中,同时详细列明了什么样的人是广州“欢迎”的,从明年起,这些人将不受指标的限制随时可以提出落户申请。因此,由“人口准入条件”和年度人口计划相协调构成的“门槛”,不但比单纯的入户指标更人性化,也保障了改革实行后广州的人口增长不至于“井喷”。

  “农转非”基本不“设防”———番禺花都80万农业户口也“转非”?广州有望没有“农民”

  在此次改革中还进一步放宽了“农转非”的限制,明确提出“取消‘农转非’人口控制计划,全市只确定‘农转非’人口的指导性总量标准”。“将街道办事处管辖范围内和‘城中村’内的本市农业户口,全部转为非农业户口(即城镇居民户口),按城市居民进行管理”。在有关文件中,还特别强调要“加快农村人口向城镇集聚和非农产业转移”。据介绍,目前广州市老八区所有“城中村”的农业户口人口已经或正在“农转非”,从化、增城两地由当地政府安排有关工作。对于番禺区和花都区总量高达80万人的农业户口人口,按照此次改革精神也必须全部“转非”,有关部门正在加紧磋商具体实施细则,争取在明年1月1日前落实操作办法。如果能够顺利地将番禺和花都纳入此次改革的操作框架之内,广州很可能成为一个没有农民的城市。

  常住居民市内自由迁移———可省一笔择校费?尚有条件要看清楚

  此次改革措施有一条尤其值得家长们关注:有条件地允许本市户籍人口在市内“自由”迁移———尽管此举使省下一笔择校费成为一种可能,但记者采访后发现,其实并不容乐观———希望“自由”迁移的常住居民必须满足如下条件之一:结婚、有合法固定住所、与直系亲属共同居住、因就业单位变更集体户等。

  取消“蓝印户口”、侨汇购房入户———“买套房子就是广州人”?买房入户明年将成老皇历

  在明年各种房地产广告中,将不再出现类似“买房可入户广州”的广告词。此次改革彻底取消了蓝印户口和侨汇购房入户的政策,这意味着在广州买房已不再是入户的条件和“捷径”。实行直接申报制度———招收大学生最怕办户口?纳才落户以后可坐“直通车”李先生是天河一家国有企业的人事部经理,广州出台户籍改革新措施之后他长长地舒了一口气:“明年招收毕业生不用再为落户的事四处奔走了。”按照新规定,凡“在本市行政区域内设立的国家机关、群众团体、事业单位,以及社会保险纳入本市劳动保障部门管理的依法登记的企业,均可直接向各有关部门(注:包括公安、人事、劳动等)申请本单位需要的符合人口准入条件的人员来广州就业入户”。“因为有这样一条,广州的企业在全国人才市场上的竞争力肯定会有所提升!”李经理对记者说。

  编辑:欧阳星




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