2005年12月12日，蹒跚起步的全国工商联石油业商会召开了第一次年会，但这个本应该洋溢着喜庆气氛的“2005中国民营石油经济发展论坛”却直接演变成了一个“炮轰”石油垄断的“战场”。

　　民营石油女老板———延吉市兆源公司董事长康阳顺半个小时左右的发言，却六七次被台下民营石油商们表示高度赞同的热烈掌声所打断。“我国的石油流通领域由两大石油集团的垄断，不是靠市场竞争形成的。”“两大石油集团牢牢控制油源，对成品油供应和价格形成机制造成了严重破坏。”慷慨陈词的康阳顺的另一身份是全国工商联石油业商会副会长。

　　低调而果敢的人大代表

　　记者（以下简称记）：最近您在“2005全国工商联石油业商会年会暨中国民营石油经济发展论坛”上的发言，使您成为媒体的风头人物，您对此有何看法？

　　康阳顺（以下简称康）：我觉得之所以会这样，是因为我在那次的论坛上，讲出了我们民营石油企业的心声，道出了他们想说却不敢说的话。而之前，我真的很少在报纸或电视上露面。我认为，做好自己的事情就行了，其他的没有必要。

　　记：您刚刚也提到了，你在论坛上所做的发言是“讲出了大家想说却不敢说的话”，为什么别人不敢说，您却一定要站出来说呢？

　　康：论坛上没有介绍，你可能不知道，我还有另外一重身份就是吉林省的人大代表。作为一个人大代表，最重要的任务是什么呢？那就是一定要站在人民的立场上，说实话，说真话，为老百姓谋利益。而且作为一个公民，我也有权利和义务对于国家在某些政策上的失衡而呼吁。

　　记：您刚刚提到的某些政策上的失衡，能具体谈谈吗？

　　康：就是我在中国民营石油经济发展论坛上所做的发言，大家可以明显地看到，现在我国国内石油市场存在严重的不公平现象，整个石油行业几乎就被中石油和中石化两大集团所垄断，而这种不公平的现象又正是由于国家政策的失衡所造成的。这种垄断严重破坏了市场经济秩序，更令人痛心的是我们国家失去了建立一个符合我们中国实情的能源安全体系，失去了一个绝佳的时期，当然，这只是我个人的想法。

　　炮轰“非垄断论”

　　记：就在近日，国务院国资委主任李荣融曾在公开场合表示，石油、电信、电力已经形成了一个基本竞争的格局，这些行业当中几乎没有哪一家是垄断的。而且，这些企业的主要资产都在上市公司。准确地说，他们的股权已经多元化、社会化。对于他的说法，您又怎样看？

　　康：说实话，这个说法让我看了很生气。判断这些行业是垄断还是竞争的，只需回答一个问题：民营企业是否可以相对自由地从事石油开采、冶炼等业务，民营企业是否可以开办固定电话与移动电话公司？民营企业是否可以开办银行、吸收存款、发放信贷？或者私人资本是否可以建设铁路、经营客货运业务？回答是否定的。有不少企业渴望进入石油、电信、铁路、金融等行业，政府却禁止其进入，这就是名副其实的垄断。特别是在石油流通领域，我作为一个民营石油企业的负责人，我是深有体会的。

　　远的咱们暂且不说，我本身是朝鲜族，对于韩国的情况我是很了解的，像韩国这样一个非产油国，他们闹过“油荒”吗？没有。韩国国内除了SK、现代、Oilbank等比较大的石油企业外，还有数百家企业与国外做着石油生意。我们国家既是产油国又是石油贸易国，却还常闹“油荒”，这难道不是与当前的石油流通体制有关系吗？今天中国的石油流通领域，就正在上演着除两大石油集团之外，民营经济不许进入的悲剧。

　　记：您认为造成这一悲剧的原因是什么？

　　康：主要是因为两大石油集团的流通凌驾于法律和政府之上，两大石油集团的文件可以代替神圣的税法，可以减免国家规定的税收。然而民营企业的税负与两大石油集团相比存在极大的不公平。市场经济是法治经济，我国虽然尚未出台“反垄断法”，但是还有诸多现行的法律法规可以制约两大石油集团的垄断行为，然而这些行之有效的法律，在两大石油巨头面前犹如废纸。

　　目前两大石油集团的垄断，具体表现在成品油供应和价格的形成机制上，两大石油集团牢牢控制油源造成油源紧张局面。在全国范围内连续两年闹油荒，两大石油集团的垄断创下了连计划经济都未创造过的短缺经济的新纪录。

　　此外，目前我们成品油的零售价格，是由国家发改委严格控制的。可是由出厂价到批发价却无人过问。两大石油集团在价格问题上既当运动员又当裁判员。民营加油站长期批零倒挂，甚至批发价格高于零售价格。可以说，两大石油集团每年上千亿的暴利背后，隐藏着全国成千上万民营石油企业利益的牺牲。

　　呼吁石油资源全民化

　　记：作为民营石化公司的董事长，全国工商联石油业商会副会长，您对于我国成品油流通体制改革有什么建议吗？

　　康：首先，成品油流通体制改革应当是政府行为。在党和政府的正确领导下，粮食流通企业体制改革可以取得巨大的成功，石油流通体制为什么到今天不能以市场配置资源来改革流通格局呢？政府应当高度重视两大石油集团垄断造成的国际、国内的负面影响，采取积极措施挽救民营企业资源的浪费，打破两大石油集团垄断格局，尽快形成符合社会主义市场经济规律的市场竞争局面，保证国家能源安全。

　　第二，政府应从维护国家能源安全的战略高度出发，鼓励原油成品油进口，废止原油成品油进口配额和许可，原油成品油进口实施零关税，严格限制石油成品油出口，提高原油、成品油出口关税。

　　第三，只有改革才能保证我们石油能源安全。没有对内开放，不会有真正意义上的对外开放。政府应当改变石油行业对内封杀及束缚民营企业发展的现状，必须做到国内、国外全面开放，保证国家利益、人民利益不受损失。

　　记：假如现有的石油流通体制将得到改革，那我们民营石油企业又应该做些什么样的准备呢？

　　康：我向我们民营石油企业提一个建议，尽管我们在计划经济与市场经济夹缝当中非常艰难地生存到今天，但是我们不应该忘记党的改革开放政策给我们带来的好处，我们民营企业走过来的路是很短的，但是要走下去的路还很漫长。我们一定要改掉沾在我们身上恶劣的生存环境留下的野性，找回我们的理性，提高我们民营企业的政治、文化、经济素质。精诚团结、发愤图强，依法规范我们的经营行为。

　　再一个，我们应该好好利用石油业商会这样一个平台，献计献策，争取我们的话语权。

　　康阳顺其人其事

　　自1993年创建延吉市兆源有限责任公司以来，康阳顺在吸纳社会就业和支持地方财源等方面做出较大贡献的同时，企业也得以迅速发展壮大，为社会公益事业做出积极贡献。

　　康阳顺选择的石油流通行业在社会主义市场经济尚未健全，旧的计划经济体制影响无处不在的现实条件下，夹缝中能生存实属不易。但牢记“发展是硬道理”的康阳顺,克服种种困难,把企业不断发展壮大。经过10年的努力，企业形成规模，2000年3月已取得国家经济贸易委员会颁发的《成品油批发经营许可证书》，2004年6月获得国家商务部颁发的《成品油批发经营许可证书》。

　　创业初期，康阳顺没按老的经营方式经营企业，而是在科学管理上下功夫，制定了“品德化、技能化、微机化”的经营方针。富了之后并没有把目光盯在自己的企业，而是开始更多地关注他人和社会公益事业。康阳顺常说，自己富了并不是目的，能够帮助他人是她的最大的幸福。

　　1996年，图们市的一家国有企业陷入困境。康阳顺了解情况后，为了帮助困难企业，采用以租赁国有资产的方式，为这家企业注入了100万元资金，使这家企业起死回生，不仅使闲置的设备运转起来，也使该企业的职工生活有了保障，为稳定社会起了积极的作用。

　　2002年康阳顺了解到图们曲水村要修路但资金困难，尽管自己投资办厂资金紧张，但为了困难农民发家致富，她慷慨拿出9.3万元，帮助农民修路。

　　从1993年至今，康阳顺帮助了多少人连她自己也记不清了。逢年过节，康阳顺都要为老人和社会救济对象献上一份爱心；街道、社区有困难，只要是她能帮上忙的，不管是居住地街道还是单位所在地街道，都会给予支持；1998年，长江、松花江流域发大水，2000年延吉洪捞灾害，康阳顺都拿出钱款和物品捐给灾民；关心青少年发展事业，在延吉市青少年发展基金会成立时拿出1万元捐给基金会；2003年，为“非典”捐现金3000元，并捐赠价值3000多元矿泉水；2004年向龙井市妇联捐赠价值20万元的房屋，为贫困家庭帮困解困，伸出友爱之手；2004年，在东南亚国家“海啸”灾难时，向红十字会捐款2000元。 （编辑　玉米）