就在离广东省会城市广州不到一个小时车程的从化市，竟然会在征地这一敏感的问题上出现众多令人难以置信的荒唐情节：征地程序违法，征地补偿因对象而标准不一，征地过程中不断的暴力介入，13年前的征地村民至今没有拿到一分钱补偿款，而记者的采访工作没有得到任何官方的回应，种种迹象表明，从化鳌头镇政府力图在回避某些事实与真相。

　　所有过往的经验告诉我们，多数违法征地行为有其相同之处：那就是降低补偿标准，以最低的成本获得更多的利益，这是违法征地的实质。

　　为弄清事实真相，记者为此展开了调查。

　　调查之二：民企合法租赁厂房突变非法建筑

　　说到白石村委与民争利的问题，就要说到该村村委出租给从化市祥润陶瓷原料厂的厂房一事。

　　据了解，早在2001年3月8日，从化市祥润陶瓷原料厂法人李永坚与鳌头镇白石村委签订了厂房承包合同。合同约定由白石村委报鳌头镇政府批准将闲置旧厂房（原爆竹厂）2000多平方米及土地共约40亩发包给李永坚，使用期限为30年，时间为2001年6月1日至2031年5月30日。该合同的签订经鳌头镇政府农村承包合同管理办公室认可，属于合法租用。

　　李永坚自承包上述厂房以来，办理了一切经营手续，并先后投入250万元进行了厂房建设，并投资20多万元利用厂区部分空地种植绿化树约两万余棵。

　　经过四年的建设，祥润陶瓷原料厂已初具规模，每年向鳌头镇政府上缴企业管理费10000元，向白石村委缴交承包款25000元。

　　但在2004年4月29日，祥润陶瓷原料厂突然接到了鳌头镇政府因项目需要，让其搬迁的通知。而在此过程中，鳌头镇政府没有发布征用拆迁公告，没有与其商谈拆迁补偿问题。

　　2004年12月28日，鳌头镇政府又以该厂为镇工业园区建设用地被征用为由，认定其属于违章建筑，限令10天内自行拆除，否则政府将强行拆除，并不给予补偿。

　　对此，祥润陶瓷原料厂表示了强烈抗议，李永坚称，自己合法经营的企业如故被拆迁直接经济损失至少在200万元以上，厂区所种植的绿化树也价值100万元以上。

　　2005年9月28日，从化市国土资源和房屋管理局又向祥润陶瓷原料厂发出通知，通知称广州万力橡胶轮胎有限公司投诉其非法占用该公司约100亩土地。

　　为此，祥润陶瓷原料厂于10月12日给从化市国土资源和房屋管理局写出了报告，认为投诉与事实不符。

　　到了2005年11月16日，从化市国土资源和房屋管理局对祥润陶瓷原料厂做出了一份《行政决定书》，认定该厂非法占用广州万力橡胶轮胎有限公司约40亩土地，并责令其清场撤出。但在同一天，从化市政法委副书记黄锦添带队到祥润陶瓷原料厂，就该厂的拆迁补偿问题进行了调查。

　　后经从化市委多次协调，鳌头镇政府答应与该厂就拆迁补偿安置问题于2005年12月21日上午到从化公证进行评估。但是，当天下午，李永坚却接到了镇城监中队限期7天拆除的通知。

　　4天之后的12月25日，从化市国土资源和房屋管理局又就祥润陶瓷原料厂的报告做出复函，认定该厂与2001年与白石村委签订的合同缺乏法律依据，所签合同无效。其理由是：合同中涉及的土地已于1992年11月17日被征用并出让给广州美芝灵集团有限公司。而后，该片土地的使用权又于2004年3月26日被从化国土资源和房屋管理局竞购得到，并于2004年12月27日出让给广州万力橡胶轮胎有限公司。

　　但是，鳌头镇政府和从化市国土资源和房屋管理局的认定很快遭到了该片土地的真正所有者白石村大和社众多村民的否定。

　　为此，白石村大和社村民提供了一份白石村委与大和社签订的租用合同，该合同表明：村委出租给从化市祥润陶瓷原料厂的厂房，真正的所有人归大和社村民。

　　而大和社的村民告诉记者，1992年被征用的土地其补偿款至今没有到位，其中下元社50亩土地至今未补偿，大和社涉及从化市祥润陶瓷原料厂的厂房及周围土地40亩其补偿款，村民也是分文未取。由此可见，1992年的征用是无效的。

　　“如果1992年就被政府征用，那么，2004年鳌头镇政府就不会再次对从化市祥润陶瓷原料厂厂房的土地做出补偿”，大和社一村民说，“陶瓷厂土地的这笔补偿款也没有分到我们的手中，而是被镇政府指定的一位村民所存在银行，其密码也在镇政府手中。”

　　但是，就是在这种确权清晰的情况下，鳌头镇政府于2005年12月27日下午带领治安队10多人，带着木棍及挖土机到陶瓷厂进行强制拆迁。当厂方向其要求出示强制拆迁的文件时，镇政府未能提供。当天，陶瓷厂多名员工在阻止镇政府的治安队用挖土机损坏厂区的园林绿化时被治安队员打伤，其中，用来拍摄的摄像机被抢走。据反映，厂方在报警求助后，赶到的警察并未及时制止打人事件。

　　事实上，镇政府对从化市祥润陶瓷原料厂的厂房及周围土地40亩其补偿款分两部分，一部分为土地，另一部分是土地上的附着屋厂房。对土地部分，白石村委给村民的说法是不管；对厂房部分，白石村委给村民的说法是，厂房与村民无关。

　　就在记者采访之后，正在着手写稿的当天，又接到了被采访的企业负责人及村民的电话，内容是他们接到了当地人的恐吓电话，要他们老实点，不要搞事。

　　之所以给记者打电话，那是因为被采访对象怕被报复，希望记者能给予帮助，但记者只能提醒他们，切记要做好保护自己的工作。（编辑　唐唐）