南方网讯　由国务院信息办、公安部、信息产业部联合发布的《通信短信息服务管理规定》近日即将出台，这意味着，我国将以法律的形式对短信息服务和使用行为进行规范，一些利用手机短信息传播淫秽色情以及欺诈等有害信息的行为也将承担相应的法律责任。

　　记者调查了解到，目前短信诈骗正肆虐短信市场。

　　银行卡短信诈骗爆发

　　今年十一期间，全国各地突然爆发了大面积的银行卡短信诈骗，诈骗遍布上海、厦门、广州、北京等地。如北京市公安局此前披露，９月３０日至１０月７日８天内，１１０报警台共接到信用卡短信诈骗类案件报警１２６５件，仅１０月２日就接报８８件，几十人上当受骗，最大一笔损失为３１万元。直至目前，警方仍然陆续接到许多信用卡短信欺诈报警。

　　“他们一下子就‘坑’走了我５万块钱啊！”已事隔半月，重庆市民李先生提起受骗的事情仍十分气愤，９月２３日下午，他接到一条“你在沃尔玛广场刷卡消费４８００元，将于本结账日给予扣除”的短信后很纳闷，自己连该行的银行卡都没有，也没有去过沃尔玛买东西，怎么会冒出近5000块钱的消费呢？于是，他立即拨通了短信上的查询电话，接电话的小姐自称是杨家坪建行的工作人员，她在获知了李先生的姓名、移动电话号码和身份证末五位数字后，告知李先生他的个人资料可能被泄露，被人冒名申办了银行卡。

　　李先生听后急得不行，立刻又按照该小姐提供的“重庆市工商局智能犯罪调查科的电话”进行报案，一个操广东口音的男子接了电话，查找一会儿后说：“情况很严重！目前有人利用你的个人信息，申办了十几张银行卡，并且有大量的资金正在其中流动，疑为洗黑钱。”说完，该男子又给了他一个“重庆市银联办事中心的电话”，让他立刻对自己的银行卡进行升级和安装警报系统，还嘱咐李先生不要四处宣扬此事，以免打草惊蛇影响破案。

　　接着，“银联办事中心”的“工作人员”也是操着广东口音的男子，他称这种情况最近经常发生，李先生必须赶快到附近的银行柜员机上将信用卡升级。下午四时许，李先生开始接受其电话指导进行升级操作。在输入卡号和密码后，对方要求他按“转账”按钮，并强调说，这是同步操作，银联这边的电脑设置上显示的是“升级”。然后，又要求李先生输入一组升级号码，最后，再输入原始密码５１２６０。李先生一一照办之后，对方称操作已完成，银行卡已经成功升级并安装上了报警系统，以后犯罪分子再使用他的卡就会有自动报警。

　　事后，李先生越想越不对劲儿，到银行一查账便傻了眼：自己实际操作的是柜员机转账业务，那组升级号码其实是对方的账号，所谓的原始密码正是转账金额，他往对方的账户上打入了５１２６０元钱，而这笔钱当天就已被提走了。

　　担纲短信诈骗案侦破任务的重庆市刑警四支队副支队长张远兵介绍说，在这类短信诈骗活动中，犯罪分子是利用了一种新出现的高科技通讯设备，该设备就像一个电话机，但可以同时与三部手机绑定。这样一来，主机在一个地方，而持有手机的犯罪分子则可以身在全国其他任何一个地方行骗。

　　“超女”背后的超级陷阱

　　重庆一家美发店老板何梅向记者讲述了令她颇为头疼的遭遇。何梅在２００５年５月收看“超级女声”时，按照电视屏幕下方显示的短信投票提示进行了投票。发送短信后，何小姐收到的第一条短信是“中国移动提醒：您已成功订制有奖短信服务，０．５元／条，１５条／月，退订发００００到８００６……”就这样，何小姐发了一条短信就自动订制了有奖短信服务。这还没完，何小姐接着又收到两条短信：“回复２参与点评，大众评审团报名回复３。您也可拨打１２５９０６８７９参与，就有机会赢取每场比赛送出的精美奖品，更有机会分享２０万元现金大奖。”“投票支持广州选手回复１加选手编号（例如１０１）……”

　　何梅琢磨后觉得里面的蹊跷很多，评奖标准是什么，奖品是什么，什么时间评出？这些都无从知晓了。而且，每支持一个赛区的选手都要重新发送一遍短信，这个发送量太高了。于是，何小姐想到了退订服务，可接下来发生的事也不轻松。“您订制了下列梦网短信业务……回复ｏｘ序号可进行对指定业务的退订，０．５０元／条。”何小姐说短信中的０和Ｏ根本分不清，为了保险起见，她两个各发了一遍。于是紧接着又收到两条短信：“发送００到１８６２０１或指定ｓｐ接入号进行全部梦网短信业务退定，谢谢”“请发送００００到１８６２０１或ｓｐ接入号进行全部或指定ｓｐ梦网短信业务查询。在接受到查询结果后，回复ｏｘ序号进行梦网业务退订。”到底哪个才是退订呢？就这样，在一次又一次的短信“互动”后，何小姐终于收到了一条让她放心的短信“中国移动提醒您：您定制的梦网短信业务将在２４小时内退定。”事后，何小姐发现，其实只要发送０００００一次就可以退订，而发送００００则要２次确认才能成功。“设置这样的短信系统肯定有故意误导用户之嫌！”何小姐忿忿地说。

　　短信诈骗招数纷繁复杂

　　半年前，广东佛山的李女士收到这样一条信息，对方称自己是香港六合彩公司，可以免费为她提供含有六合彩特码的光碟。急需钱为丈夫治病的李女士立马动了心，与对方取得了联系。对方告诉李女士，如果中奖一期，她得到的回报是几十万元甚至上百万元。为了骗得李女士的信任，他们免费给李女士寄了六合彩特码光盘，并把每一期开奖的期数和验证密码都发给她，让李女士吃惊的是，将他们提供的验证密码一输入光盘，光盘内的程序就会显示出本期六合彩中奖的特码。

　　接着，对方以所谓的光盘费、入会费、密码费、密码信息发送费、担保金等名义，一次又一次地让李女士将这些费用汇入指定账号，在短短五个月时间里，李女士共给他们汇了１３万元。但最终并没有得到对方提供的真正能中奖的号码。

　　实际上，这些骗子都是在每期六合彩开奖后半小时才把本期的密码以短信发到上当受骗者手机上，受骗者一验证，每一期都是百发百中。因此，就这样落入了圈套。

　　９月１８日凌晨２点多，正在睡梦中的赵明全女士被手机接到的一条短信闹醒，打开短信看到：“中秋之际，突然想起好久不见的你，现在好吗？老朋友特意为你点了一首歌，表达我对你的思念与祝福。请拨打９６９……”发来的短信上没有留下“老朋友”的名字，而且用的是一个普通的手机号码，赵女士想不起是哪位朋友，可又不好意思直接询问，猜想这名朋友可能会在点播的歌曲中留言，以给自己一个意外。于是，赵女士根据短信的提示拨打收听电话，该电话在说明每分钟收费５元后，播放了一段普通的民歌，但自始至终没有任何留言。随后，赵女士立刻查询话费，便发现少了５元钱。

　　记者从相关部门了解到，由于国家对通过发送短消息进行的商业活动有着严格的规范，出现伪装成“老朋友”欺骗手机用户点歌收费的短信，通过个人“点对点”进行发送，绕开了相应的行政审批，这需要相关部门出台更加详细的规定来加以控制。

　　重拳制裁短信诈骗

　　公安部刑侦局副处长周涛说，这种现象并非只在中国存在，几年前手机刚刚普及的韩国，也面临着比中国更为严重的手机短信诈骗现象，那么，韩国的短信诈骗又是如何治理呢？周涛告诉记者，第一、手机卡实名制，手机入网，一机一卡必须实名登记；第二、规范管理手机短信的发布，要发布手机短信、广告等之类的信息，必须留下真实的姓名、单位、联系电话。此外，韩国还制定了严厉的法律法规，对滥发短信者进行重罚，最高可处８５００美元的罚款。

　　据信息产业部电信管理局沈泳涛介绍，在短信业务发展初期，服务违规现象并不多，有关部门对短信业务没有进行过多行政干预，而是希望短信行业通过自律求发展，但目前看来情况并不乐观，已到了政府不得不出手整治的地步。沈泳涛透露，由信息产业部、公安部和国务院新闻办联合发布的我国首部短信法规《通信短信息服务管理规定》将在近期出台。在此之前，信息产业部曾先后下发过《关于规范短信息服务有关问题的通知》、《关于治理当前电信服务热点问题的指导意见》等文件，对各种短信陷阱和其他不规范电信业务进行整治。 （编辑　玉米）