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如前所述,珠三角产业升级事关中国制造大局,那么珠三角产业转型就不应仅仅是广东省的事情,目前来看,至少应有三大方面中央政府可以着力支持。
其一,由于受过去计划经济的长期影响,中国的科技资源和教育资源存在着严重的“北重南轻”的格局,这一格局到现在也没有太大改变。然而这20多年时间,中国最大的制造业群体和最大的就业市场却是在广东地区,这就产生了中国科技和教育资源严重脱离其市场的倒挂局面。
如果能充分认识到珠三角产业转型对整个中国制造业的重大意义,那么就应该在科技资源和教育资源的配置问题上,适当向珠三角地区进行倾斜,比如中国最为发达的电子信息产业群体在广东,然而中国电子信息产业教育和研究的大学和机构却主要在北方地区,中央政府应支持一两所电子院校和工科大学搬迁到深圳、东莞地区,让其更接近人才和技术需求方,更直接地为中国制造向中国创造转型服务;如果不能实现整体搬迁,中央至少应大力支持在珠三角地区建立新的工科院校,并鼓励北方的研究人才调到珠三角来工作。再比如广东重化工业未来的技术和人才需求极大,然而广东的石化等方面的大学和研究机构却极少,亦应对广东有所支持。
其二,在政府配置资源的领域中央应及时出手之外,在市场配置资源的领域,应放手让地方政府进行市场要素体系的培植。比如,广东过去20多年的发展呈现出“藏富于民”的特点,民间积累了大量的财富,这些财富缺少投资的手段,要么转移到海外,要么沉淀在银行或变为民间游资,要么被浪费掉。然而我们的金融改革和税制改革十分滞后,严重压抑了民间的投资热情和创业热情。
在此珠三角产业转型的关键时期,中央政府应该给予珠三角较为宽松的试验权,允其在投资和创业的金融市场领域进行探索。当务之急则是尽快推出深圳创业板,鼓励民间资金投入创业投资基金和产业投资基金,把民间资金转化为民间资本,使其参与到珠三角产业转型的历史性任务中来。
其三,珠三角产业转型中,一个关键因素是香港。粤港经济全面一体化可以加速珠三角产业转型的进程,中央政府应有所作为,主动促进粤港一体化的节奏。
“深港创新圈”是近年在粤港一体化方面所提出的一个最有价值的合作建议,如果把此一计划上升为国家级的战略举措,相信对香港的繁荣发展和珠三角的产业升级,都将起到积极的作用。(编辑 玉米)
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