在该方案中，解决区域经济发展不平衡性问题较为突出。加快农村地区、中西部地区的发展，缩小数字鸿沟成为电信业全面建设小康社会的基本目标之一。

　　方案认为，要增加农民收入，加速推进农业发展，开拓农村市场，就必须进一步改善农村与外界的沟通环境，加快通信基础设施的建设，使农民能够利用现代通信手段、利用信息技术来发家致富，带动农村经济发展。

　　电信业已成为经济发展的驱动力和催化剂，没有一定的电信基础设施，开发资源、发展经济将无从起步。西部信息化程度偏低，占有的电信资源较少，因此，要把大力发展电信业作为战略重点，当前及今后一段时间内优先建设电信基础设施，既是西部大开发战略的需要，也是实现全面小康社会的需要。

　　提高“家庭通信保障率”，让城市低收入家庭和广大农村家庭获得电信服务，是电信业实现“全面小康”的重要标志。

　　“村村通”是在我国农村地区实现通信保障的最低阶段性目标。目前，我国仍有约4万个行政村还没有通电话，其中大多数未通电话的农村地理环境恶劣，缺乏与外界的沟通。2005年我国已通电话的行政村比重将达到95%。2010年实现“村村通”，使广大农村地区获得最低的通信保障。到2020年，我国将力争通过市场或政策的手段，保证每一个家庭都能够以承担得起的价格享受基本的电信服务。部分偏远高成本地区的家庭可以通过移动通信、卫星通信、无线接入等方式保证其享受通信服务。同时，政府还可以通过对流动性家庭以公用电话的方式，并且从消费者的支出能力、涉及范围及可用资金额度等多方面因素考虑，对低于社会最低生活水平的家庭，以政府补贴的方式，进一步保障“家家通”目标的实现。

　　预计到2020年我国的住宅固定电话将接近4.4亿部，商用固定电话将达到1.6亿部，总的固定电话用户数将达到6亿左右。主线普及率要达到41部／百人的发展目标。2020年我国移动电话用户占总电话用户的比例将达到55%左右，移动电话用户规模将达到7.3亿户左右。移动电话普及率将超过50部／百人。预计到2020年，居民家庭计算机普及率将达到20%。互联网用户规模将接近4亿户，互联网普及率接近27人／百人。

编辑：林洁珊