假冒电信名义上门安装

　　李保平说，尽管经过多次清理和整顿，广州目前仍然有数十万违规的IP拨号器。按照信息产业部“93号文件”的精神，这些违规的拨号器都需要清理。据称，有其他运营商或其代理商，假冒中国电信工作人员的名义上门为用户安装IP拨号器，此类拨号器常常固化了一家运营商的IP接入号，使用户在不知情之下被限制了自己的选择权。而且，这些拨号器一般没有入网许可证，给电信的固定电话网络带来安全隐患。

　　据介绍，按照信息产业部早些时候发出的“93号文件”，要求各运营商规范其经营行为，清理一些“超范围”经营的问题。其中清理的内容之一就是“向用户提供违规的拨号器”，或者“擅自在其他运营商线路上嫁妆电信设备”等。按照信息产业部的“93号文件”，在5月份运营商完成自查自纠后，6月份将由省通信管理局对清理整改情况进行监督检查。信息产业部将会在7月份开始选择重点地区进行抽查。

　　不过，也有其他运营商的人士认为，拨号器是否合法应该视情况而定。“实际上，联通、铁通等运营商都有正规的拨号器提供给自己网络的用户使用，这些拨号器并未固化某一个号码。”这位人士说。

　　固化接入号才属于违规

　　目前，各大电信运营商均有自己的IP接入号，按照电信相关法规，这些IP接入号可以在任何一个运营商的网络上拨打。因此，为了争夺IP长途电话市场，几大运营商想尽办法把自家的IP业务推广到其他运营商的网络中。IP拨号器便成了这一业务战的“武器”之一，这种拨号器按一个键就能拨打某个运营商的IP号码，省却了拨打太多号码的麻烦，而且通常话费相对比较低廉。

　　据记者了解，广州几大运营商在2002年底至2003年初，就曾因为IP拨号器的问题，引发了一场争议，甚至在局部地区引发了纠纷。2003年初广东省通信管理局出台了《广东省电话拨号器使用管理办法（试行）》。这一《办法》规定，拨号器“可初始设置一个运营商的业务接入号码，但设置不能固化，必须允许用户更改原初始设置，以便用户自由选择任何一家运营商的业务。运营商或代理商提供拨号器给用户使用的同时，必须提供完整的拨号器使用说明书，并向用户准确、如实地说明自身提供业务的有关情况”。

　　■相关背景

　　信产部部署整顿“越界经营”

　　今年早些时候，信息产业部发出《关于开展规范基础电信运营企业经营行为专项治理整顿活动的通知》，要求在今年8月底前对“不规范”，“甚至超范围经营的问题”进行清理。

　　据了解，这一《通知》要求清理的内容主要有9项，其中包括小灵通跨本地网漫游、用无线网络做公用电话的“无线固话”和“移动商务电话”、提供非法IP专线接入、擅自开展固定长途直通电话、移动运营商提供有线固定电话、没有牌照的网络出租、违规拨号器、擅自在其他网络加装电信设备、在本网安装或改动设备限制用户使用其它电信运营商的业务等。

编辑：林洁珊