南方网讯　几年时间，电子垃圾毁掉了一个汕头贵屿镇，水不能饮用，地产不出粮，电子垃圾的危害正逐渐在其他城市中显现。而国内大多数的消费者却并没有意识到废旧的手机和电脑将会破坏他所生活的环境。6月2日，在北京举行“世界环境日”座谈会上，信产部经济运行司高振杰处长对外透露说，国家发改委正在围绕《电子信息产品生产污染防治管理办法》(下称《办法》)展开紧张工作。这个由六部委联合会签（发改委、环保总局、商务部、工商管理总局、海关总署、信产部）的《办法》已经签署完毕，但是却静候2年多时间迟迟未发。

　　有知情人士表示，其实国家在制定该《办法》时碰到了三个主要的立法障碍，但归根到底还是在如何促成一条回收产业链成型的问题上，目前依旧一筹莫展。

　　生产者承担多大责任？

　　中国拥有手机拥有量世界第一的称号，PC拥有量目前也是世界第三，但少有消费者想到，这些令人骄傲的数字背后却包含另一重含义。中国正朝世界上电子垃圾的最大生产国和保有国快速迈进。

　　这些电子垃圾该如何处置，即将公布的《电子信息产品生产污染防治管理办法》和发改委起草的《废旧电子家电回收条例》，已经分别从产业的上下环节对处置问题起到了合力的作用。

　　即将出台的《办法》要求，电子产品标记安全使用期限，超期产品要强制回收处理，禁止再流入市场。

　　但对于产品由谁来回收，或者说如果由生产企业回收，那么企业该承担多大责任的问题上仍难有定论。

　　中国消费者协会副秘书长武高汉认为，政府应规定由经营者来支付回收费用。信产部相关人士却认为，电子垃圾的产生，消费者、生产者、社会及政府都担有责任。

　　国家环保总局污控司固体处副处长孙绍锋则认为，企业承担回收费用，必定导致成本增高，继而带动价格提高，如此往复，“实际上消费者和生产者都在负担一定的责任。”

　　不过国内专门从事电子垃圾回收分解的富勤集团总经理刘阳就赞成，他认为把这个负担主要放在生产者这块，比如建立以旧换新的方式来进行回收，这样就可能使回收系统这个机制建立起来。让消费者出，像日本那样，每一台电脑消费者需支付4300日元，在中国恐怕行不通。

　　也有专家指出，目前按照中国人均收入仅1000美元计算，让消费者承担大部分回收成本恐怕并不合适，而让生产企业承担大部分责任，在对其正常生产造成成本压力的情况下，必然将把成本转嫁给消费者。专家建议，可以先实施生产者信息责任，生产者应当提供关于产品环境性能的信息，以及该产品如何以环境可接受的方式再利用或再生等信息。

　　消费者意识不强

　　电子垃圾回收立法，之所以不能向消费者收取回收费用，还有一个重要的原因，就是碰到了消费者意识不强这道坎。

　　记者询问了几位国内手机厂商的工作人员，他们对于废旧手机采取的做法是送给没有手机的亲戚朋友，或者遗忘在家里，或者转手卖给二道贩子。没有人想过手机彻底报废以后该如何处理的问题。

　　意识不强已经成为目前对于电子垃圾回收立法方面的重要障碍。据记者了解，汕头贵屿村的大部分居民都从事电子垃圾的回收分解生意，他们并没有意识到他们所采用的原始电子垃圾分解回收方式，将会让他们只能去买外村的水喝，不但破坏了本地的耕地，还影响到自己的身体健康。

　　诺基亚北京公司的企业咨询部经理陈宇红告诉记者，诺基亚在全国98个城市的160多个客服网点设置了回收箱，但一年时间只回收了半吨多废弃物。

　　专家表示，消费者普遍对电子垃圾的危害认识不清，这与政府的宣传力度，以及生产厂家对消费者的产品消费观念传递错误有关。大部分厂家都一味宣传其产品质量如何值得信赖，却回避了产品最终生命周期结束所带来的回收问题。

　　试问没有消费者有意识的主动监督，即使政府明令禁止，分散在各地的厂商又怎会心甘情愿地配合政府，履行相应职责呢？

　　回收处理更是难题

　　就算生产者能勇于承担责任，消费者的意识也提高了，但更大的问题还在后面，国内目前并不发达的电子垃圾分解处理环境，使得即使电子垃圾回收工作做好了，无法处理分解回收的垃圾照样让生产者觉得是一种负担。

　　据了解，国家发改委2003年确定，浙江省、青岛市为国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省市。在青岛，虽然相关项目和规划都已经出台，但项目迟迟未实质性启动。迟至今年2月，浙江省才宣布，计划投资一个亿左右打造一个废旧家电处理中心，目前相关项目已经获批。不过这个处理中心何时才能进入运营目前仍未可预料。

　　从严格意义上讲，目前政府方面并没有一家真正的电子垃圾处理分解回收企业。

　　绿色和平组织中国有关负责人表示，国内在垃圾分解回收方面的合格企业屈指可数。国家环保总局有意要推进一些民进合乎国家政策方向的电子垃圾处理企业，但是由于技术上普遍不过关，这种机构也不多。

　　富勤集团总经理刘阳表示，他们有技术可以进行电子垃圾的处理，因为在一个电子废弃物当中主要有金属、塑料，将其拆解之后进行处理，塑料归塑料，铜归铜，铝归铝，铁归铁。电池虽然是一个难点，但现在都能够做到。

　　尽管刘阳对于企业盈利状况闭口不言，但他举例说，处理一台废旧PC，即使承担50元左右的成本也能保证不亏，一些因质量直接报废的电路板的回收处理也能产生盈利。

　　只可惜目前富勤在中国只在南京、广东、香港等地设置回收生产线，更多的回收处理企业无法达到富勤的规模。

　　专家认为，上述这三大电子垃圾的主要障碍相互关系非常紧密。从前端的产品设计，材料使用，到回收阶段，再到处理分解再利用的阶段，几乎覆盖了整个电子垃圾回收的所有环节。只有这些环节一同努力形成国内电子垃圾回收的产业链，电子垃圾的立法才能产生作用。仅仅希望通过政策来推动，一味把电子垃圾回收看成是一个社会公益行为，而不能把电子垃圾变成一个可以重新创造效益的新产业，恐怕政策力度再大也无法解决根本问题。

　　上图：5月23日，环保组织“绿色和平”将电子垃圾倾倒在惠普欧洲总部门前。西方大量电子垃圾被非法出口到中国和印度，造成环境污染。

　　主要IT厂商回收废弃产品情况

　　诺基亚

　　据介绍，诺基亚的环保专家为产品设计师提供完整的分析工具以便进行材料可回收率的定量分析，目前诺基亚手机重量75%至90%的材料都是可回收的。

　　另外，诺基亚在旗下专卖店、部分中国移动的营业厅设立电子废物回收箱，回收电池等电子废物。据诺基亚的相关负责人介绍，回收的电子垃圾不会简单地打包、废弃，更不会随便填埋；而是与新加坡一家专业的环保处理公司合作，将回收的废物中有用的元素提炼出来，即使最后无法循环处理的部分也会在专业的工厂中作无害化处理。2002年起，诺基亚还与国家环保总局共同开展“绿色环保回收大行动”，目前诺基亚在国内98个城市设置了160多个专门的回收箱，回收的废弃手机，从上海集中运往新加坡，电池则运往法国，交由专业环保公司回收处理。

　　摩托罗拉

　　摩托罗拉则联手中国消费者协会及美国富勤集团共同发起实施废旧手机及其附件回收及无害化处理的全国性的环保行动。据了解，这个“绿色中国、绿色服务”计划将在全国151个城市同时展开，在全国摩托罗拉服务网点设置绿色环保箱，专门回收废旧手机及配件，这些电子垃圾回收后，将由专业公司利用高科技手段统一进行分解处理，以求彻底实现无害化及资源的再生利用。对于偏远地区，摩托罗拉还计划使用10辆绿色服务车进行环保知识宣传教育及电子垃圾回收。

　　摩托罗拉不但在内部倡导绿色办公，还联合7家国内外手机厂商共同发起了“回收废旧手机”的倡议，去年还在天津工厂发起了绿色制造项目。

　　索尼爱立信

　　索尼爱立信公关总监宁述勇告诉记者，鉴于塑料的污染日益严重，索尼爱立信已经开始使用植物提炼物质制作手机外壳，以代替目前广泛使用的工程塑料。在5月17日，索尼爱立信还启动了推动环保、参与公益的“极地探索”行动，并进行环境方面的科学实验。

　　波导

　　波导相关负责人告诉记者，“目前没有这样的政策，公司在电子废物回收环保方面考虑得比较少，并没有设立一个机制回收电子废物。”波导曾经在广州最大的手机卖场———中华广场，设立了废旧电池回收箱，但是2个月时间并没有成效，后来也就撤销了。他认为那次活动最终也流于炒作，而且最后对销售的效果也不好，只能不了了之。

　　联想

　　联想有关负责人告诉记者，目前还没有设立专门的部门对电子垃圾回收问题予以研究，也没有采取措施回收废旧的联想电脑。

　　方正

　　方正方面表示，在广东地区没有采取过回收废旧电脑的行动，也没有听说总部方面正在开展回收方面的行动。

　　惠普

　　惠普方面表示，惠普在包括中国在内的全球36个国家实施了“环球伙伴”计划,回收任何品牌的废弃计算机设备和惠普打印机耗材。

编辑：林洁珊