南方网讯　昨日下午，电信和网通在北京共同签署双方IC卡将可实现跨区漫游的协议，并宣布正式发行自2002年电信南北拆分后首套联名全国漫游IC卡。

　　据悉，IC卡公话业务是1995年由原中国电信推出的，目前仍是两家固网电信运营商最主要的公话业务之一。到今年6月底，中国电信南方21省和中国网通北方10省共有IC卡话机终端154万部，累计发行IC卡约9亿张，面值近316亿元。

　　南北分拆导致互相封锁

　　据记者了解，中国电信的电话卡在1997年前大多被限制在本地使用，但之后，中国电信出于全国“一卡通行”的需要，不允许各地分公司再继续发行仅在本地使用的电话卡。

　　但是，到了中国电信被南北拆分之后，电话卡全国“一卡通行”变得困难。“自从中国电信南北分拆之后，我们已基本不发行省外漫游的电话卡了”。广东电信相关负责人昨日对本报表示，在此之后，中国电信和中国网通两公司只能各自发行在本集团或各省范围内使用的IC卡。

　　其实，不光是IC电话卡，在固定电话上使用的一些诸如200卡、300卡、201卡以及IP卡等各种电话卡，也基本被取消漫游功能，被限制在本地使用，不能很好地满足用户全国漫游使用电话卡的需求。

　　外地卡低价倾销是主因

　　“电话卡异地漫游会带来很多不良后果”。广东电信这位负责人在解释原因时表示，“主要是外地卡低价倾销的问题”。他指的是，可异地使用的电话卡经常出现“串货”的现象，外地卡的流入往往以超低价冲击本地卡类业务，引发恶性竞争。

　　他举例说，比如湖南电信的电话卡，当地电信公司为了完成任务指标，大量低价倾销，甚至低于5折以下，这些电话卡通过代理渠道大量流入广东，不但给广东电信的网络带来很大压力，而且在结算问题上引发纠纷。比如大家当初约定的结算价格是按8折售价来制订的，实际上以5折出售的电话卡是不能享受8折出售的结算价格的。

　　另有行内人士说，更有甚者，有些地方的电信在完不成任务时，把成箱成车的电话卡拿到其他地区折价出售，因为自己反正只拿钱而没有成本。这种行为迫使本地销售的电话卡必须与外来的这种“无成本”电话卡竞争，严重扰乱了市场，并进一步促使各省的电信公司纷纷高筑壁垒，严格限制外地出售的“全国通用”电话卡在本地使用，从而在全国范围内严重影响了电话卡业务的发展。

　　电信专家阚凯力更是一针见血地指出，全国性业务也在各省分散经营的体制，已经成为中国电信业持续发展的重大障碍，由于会触及各省电信的利益，所以电话卡不能异地使用一直是个“老大难”问题。

　　消费者持欢迎态度

　　他还表示，不光是在不同运营商之间，就在同一运营商的不同地区，这种互相“封锁”的现象也大量存在。比如有用户抱怨，出差到某城市之后却不能买当地的手机充值卡来充值，只能叫亲戚朋友在所属地帮忙充值，非常不方便。

　　记者所采访的用户都对这种封锁现状表示不满，他们表示欢迎电信网通的打破封锁之举。

　　不过，就用户关心的广东IC卡何时实现异地漫游，广东电信这位人士表示，“广东电信目前尚未收到这个文件，等文件正式下发，尚需要一段时间来执行”。不过有行内专家说，尽管困难很大，以上这些问题都需时间去解决，但是两大集团带头拆除“篱笆”，为电信市场开了一个好头，对消费者来说是个很好的消息。

编辑：林洁珊