^{制图/裴旋}

　　南方网讯　多年来一直保持稳定的固定电话资费上周“解冻”。8月2日，信产部和发改委联合下发《关于同意中国电信集团公司和中国网络通信集团公司推出多种固定电话资费套餐方案的通知》（以下称《通知》）。该政策的出台，一方面让固定电话资费走向更激烈的市场竞争，但是同时也有业内人士担忧，本地主导固话运营商从此有了发动价格战的尚方宝剑，弱势运营商将失去市场挑战者的作用。如果没有相应的不对称管制政策的出台，固话市场的垄断局面反而可能加深。

　　固话套餐已有先例

　　事实上，固话套餐在此之前并非没有。仅在今年春节期间，中国电信在南方的多家省级分公司就推出多个固话套餐。广东电信推出了“宽乐家园”全业务套餐、“合家欢”套餐；浙江电信推出了“金鸡贺岁”固话套餐；江苏电信的“五福临门”活动就包含了“祝福不断”和“幸福家庭”等固话套餐，分别针对长话及新装电话；福建电信则有“全家福”系列套餐。

　　上述套餐虽然名称各异，实际上都已经涉及固话的所有领域，包括普通固话、长话、宽带、小灵通，且全部为降价促销手段。

　　尽管这些春节期间的固话套餐被睁一只眼闭一只眼地放行，其他多数套餐却没有顺畅地执行，多数被当地通信管理局叫停。于是，这两大固话运营商都向主管部门申请价格套餐这一“尚方宝剑”，也同时获批。

　　回到一家垄断局面？

　　而一些业内专家就此发出不同的声音，中国人民大学MBA中心主任刘刚表示，虽然价格套餐对消费者表面上有利，但从任何价格战的结果来看，从来都是主导运营商凭借强大的实力占优势，这种价格套餐只会成为主导运营商挤走竞争对手的手段。

　　刘刚认为，两大固话运营商申请价格套餐的目的都是为了固守已有地盘。

　　他分析说，目前固话领域分为主导运营商和非主导运营商，例如在北京，北京网通拥有主要光纤光缆线路资源，拥有绝大多数用户，它就是主导运营商，其他运营商，如北京电信和北京铁通只能从北京网通的主骨干网上接入到用户，因而是非主导运营商。由于主导运营商掌握着骨干网，控制着网络的互联互通，且用户数占绝对优势，一旦同时实施价格套餐，用户必然选择主导运营商，在这种价格竞争中，非主导运营商必将节节败退。

　　“移动通信领域，联通的价格战斗不过移动，就是例证”，刘刚说。他担心，固话领域这样的竞争结果将是回到过去一家独揽的局面。

　　■背景链接

　　固话资费新政出台

　　信息产业部、国家发改委日前联合下发《关于同意中国电信集团公司和中国网络通信集团公司推出多种固定电话资费套餐方案的通知》，批准两家公司在现行计费方式和收费标准基础上，增加按日收取基本服务费的预付费方案及分级限时套餐，电信企业可提供不同限额档次、计费单元、资费标准的套餐组合供用户选择。

　　通知同时强调，各电信运营企业要切实保障用户的合法权益，不得借机涨价，要保证在同一本地网范围内，用户均有权选择现行资费标准或资费套餐。

　　■记者观察

　　小运营商压力倍增

　　^{大运营商单户成本远低于新兴运营商}

　　固话资费套餐的出炉，直接受影响的无疑是各区域市场上的小型运营商。

　　据悉，目前北京电信的市话容量已经达到了百万门，到手的合同在几十万部左右，已装固话数估计为两万多，主要是一些新小区和大公司。目前，北京电信至少已建立了北太、西单、静安等电话局，为固话的扩张做准备。北京铁通用户数更多一些，超过20万户。

　　尽管北京铁通和北京电信的用户数相比北京网通来说是个零头，但最少显示出一种竞争的态势。

　　截止到今年4月，北京网通拥有市话用户580万户，北京网通的单个用户成本显然远远低于北京电信和北京铁通，一旦同时实施价格套餐，北京网通在优惠幅度上显然可以远远低于这两个竞争对手，后两者未来的命运可想而知。

　　中国人民大学MBA中心主任刘刚分析说，之所以两大固话运营商都申请价格套餐措施，是因为他们都不在意在对方领域的攻势是否成功，而是担心原来划分的南北各自地盘被对方侵蚀，“有了价格套餐，双方可以在南北分治，这反映了电信和网通都不愿意真正捉对厮杀的心态”。

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　　上海手机资费逼近固话

　^{最低至单项收费、每分钟0.15元的水平}

　　本报综合报道 上海移动和上海联通近日先后推出套餐优惠方案，使上海的手机资费最低达到单项收费、每分钟0.15元的水平，而现行的固定电话的资费标准为前3分钟0.2元，之后每分钟0.1元，两者已经相差无几了。

　　据《新闻晨报》报道，这次调整资费的神州行大众卡是中国移动上海公司去年5月推出的。当时用户只要每月缴10元月租费，拨打本地移动用户手机每分钟收费0.15元，在上海接听移动用户来电免费。而上海联通随后拿出如意通大众卡回应，月租费为12元，手机间的本地通话，拨打为每分钟0.15元，接听免费。

　　而经过这次资费调整之后，神州行大众卡用户接听电话，无论对方是移动手机还是联通手机都免费。上海联通则从7月6日开始执行如意133、新世纪133新资费标准，拨打手机按照每分钟0.18元收费。由于如意133畅听卡用户在优惠时段内接听所有来电免费，又不需要支出月租费，实际上其优惠一定程度上已经超过了两种“大众卡”。

编辑：林洁珊