◎有关部门将对国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费实行资费上限管理，资费上限标准暂按现行资费标准执行，IP电话仍实行市场调节价。

　　◎各大运营商可以在现有资费标准以内进行自由定价。加上此前已经实行市场调节价的IP电话资费，目前除了本地基本通话费之外的主要固定、移动通信通话费都实现了市场定价。

　　专题链接：电信资费新一轮价格战山雨欲来

　　南方网讯　9月2日，信息产业部公布了《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》，宣布信产部、国家发改委于8月19日联合决定调整部分电信业务资费管理方式，主要内容是对国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费实行资费上限管理，资费上限标准暂按现行资费标准执行，IP电话仍实行市场调节价。该规定将从10月1日起实施。

　　信产部表示，变上述电信资费的国家完全定价方式为国家只管理上限的方式，是为了鼓励市场竞争，保护用户合法权益，完善电信资费市场价格形成机制，促进电信行业协调健康发展。这一改革得到了业内专家的一致称赞。

　　上限之内可自由定价

　　这份发给各省、自治区、直辖市通信管理局、发展改革委、物价局、中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司的文件规定了对国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费实行资费上限管理，而资费上限标准暂按现行资费标准执行。这意味着各大运营商可以在现有资费标准以内进行自由定价。加上此前已经实行市场调节价的IP电话资费，目前除了本地基本通话费之外的主要固定、移动通信通话费都实现了市场定价。

　　根据《通知》的规定，各电信企业在制定上述业务资费方案时，凡涉及在全国或跨省（自治区、直辖市）执行的资费方案，由各电信企业集团公司在不高于上限标准之下自主制定，报信息产业部、国家发展改革委备案。在具体方案执行前，各省级电信企业应向省（自治区、直辖市）通信管理局（以下简称“通信管理局”）和同级价格主管部门备案。

　　在省（自治区、直辖市）内执行的资费方案，由各省级电信企业报其集团公司批准同意后，再报通信管理局和同级价格主管部门备案。未经电信企业集团公司同意的资费方案，通信管理局和同级价格主管部门不予受理。

　　由此可见，制定这些资费标准的最终决定机构是各电信企业集团公司。

　　上限标准亦可调整

　　根据这个通知，政府主管部门将视市场情况适时调整资费上限标准，电信企业也可以提出调整申请。据悉，国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费上限标准由信息产业部与国家发改委调整。但固定电话本地网营业区间通话费上限标准由各省通信管理局会同同级价格主管部门调整。

　　该通知还规定，各省通信管理局和同级价格主管部门在资费上限管理政策执行过程中要加强指导监督，按照204号文的要求严格监管，对企业的不正当竞争及其他违反规定的行为要严肃查处。该处提到的204号文件是2004年信产部《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》，该文件要求，对于实行市场调节价的收费项目的涨价方案、增加电信业务收费项目的资费方案以及下列范围的短期促销、资费套餐、大客户优惠、用户积分、手机租赁等资费方案，各省级电信企业在履行电信资费审批备案程序时，应当同时提供其集团公司的书面意见，未经其集团公司同意，各通信管理局和同级价格主管部门不予受理。经集团公司同意的资费方案，各电信企业集团公司应当将其书面意见抄报信息产业部和国家发改委。

　　由此可见，这次发布的通知是204号文件的进一步深化和改革，明确了上限管理原则和资费制定、报批的程序。

　　资费大战一触即发

　　对于信产部的这一重大改革，业内专家普遍称好，“这是一个非常重要的信号，甚至可以说是一个分水岭，标志着政府对资费管制的重大调整，最终目标是要从政府定价过渡到市场定价。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所主任张昕竹认为。

　　知名电信专家陈金桥也对此举表示赞同：“这迎合了消费者降低电话费的要求，以后运营商可以采取灵活多样的资费方式，这是国内电信资费管理方式变革迈出的实质性一步。”

　　这次调整的一个重要特点是规定了上限但没有规定下限，这被认为是鼓励运营商进行更加灵活和充分的市场定价的信号，因此，资费大战在这个新规定下已经是呼之欲出。

　　记者注意到，这次资费改革涉及的是长途电话、手机漫游通话等运营商利润较高的资费，因此这次调整，等于把资费竞争的战火政策性地引入了上述领域，因此对于运营商提出了新的挑战。

　　相对于去年国资委主导的运营商高层轮换，透露出来的是代表国资的有关部门希望运营商避免价格大战，维护国有运营商的健康发展，这次发改委推动的资费定价机制改革，是推进电信市场竞争的有力举措。

　　·声音

　　“这是一个非常重要的信号，甚至可以说是一个分水岭，标志着政府对资费管制的重大调整，最终目标是要从政府定价过渡到市场定价。”

　　——中国社会科学院教授张昕竹

　　“这迎合了消费者降低电话费的要求，以后运营商可以采取灵活多样的资费方式，这是国内电信资费管理方式变革迈出的实质性一步。”

　　——知名电信专家陈金桥

编辑：林洁珊