南方网讯　9月1日起，南京电信推出固话移机不改号业务（即号码可携带业务），即使搬迁或跨局，用户都可以使用原有号码。信产部表示，南京的城市规模适合做先行试点，今后将大力推动号码可携带业务在中国的尽早实施。

　　记者从广东电信获悉，早在8月中旬，广东电信在新服务承诺中就有一项是市内固定电话移机不改号服务。“我们对移机用户实行免收12个月的移机不改号服务费用。”广东电信市场部总经理钟平告诉记者。目前，只有非跨局移机才能够继续沿用旧的电话号码。因此，它并不能等同真正意义上的号码携带，它只不过是运营商为用户多保留一年的旧号码，不把它租出去而已。

　　信产部的管理局副局长韩夏也坦陈，号码可携带业务技术方面不是太大问题，关键是管理问题。由于跨运营商的携号码转网牵扯互联互通、资费、系统管理、漫游等方方面面的问题，如果管理不好，反而会影响用户的通信顺畅，从而损害用户的利益。但是携号转网毕竟是一个不可阻挡的趋势，一般电信业比较发达的国家基本上都拥有一套完善的携号转网方案。从本质上讲，携号转网将从根本上促进电信运营商的服务竞争，真正实现我国电信运营商数次拆分的目的。

　　运营商：手机携号转网要难于固话

　　记者从运营商的技术人员了解到，由于移动号码的编码规则比固定号码复杂，任一移动终端都对应着两个号码，一是供拨打电话用的电话号码MDN，一是移动运营商确认终端身份所用的内码MIN。实施移动携号转网后，用户能够携带的只有MDN号码，而MIN号码则必须由移入运营商重新分配，因此移动网络携号转网的实现比固定网络携号转网更加复杂。

　　专家：运营商之间利益分配是关键

　　“携号转网必然会涉及运营商的利益分配，因此运营商的态度决定其进程的快慢。”信产部电信研究院的一位专家如此回答记者。他认为，美国、韩国和我国香港都已实现了携号转网，因此携号转网技术上并不是不能解决的，“目前国际上也有几种成熟的技术解决方案”。

　　律师：号码最终被定义为公共资源

　　记者就此问题咨询了广州诺成律师事务所的黄颢律师，他表示：以前号码资源是附属于网络的，运营商的网络投入运营之后，号码资源随之产生。运营商也天然地拥有号码的所有权，用户租用的是号码的使用权，如果用户退出网络，这个号码的使用权还会被运营商租给新的用户。而实现号码可携带后意味着网号分离，号码资源被重新划归为公共资源，号码资源与运营商的网络划清界限。用户可以携带自己的号码随时转网，运营商也不能再凭借号码“拴”住用户。

　　携号转网的另类生态

　　哪里有需求哪里就有市场。尽管携号转网在政策壁垒下无法大规模地实现，但民间已经暗流汹涌。双模手机、一卡多号借助技术的力量在寻觅一切可能存在的空隙，构成携号转网的一种另类生态。

　　双模手机：漫步在G网和C网之间

　　从某种角度上说，双模手机是携号转网另一个版本，其意义同样在于打破不同运营商之间的号码与网络壁垒。虽然还不能达到自由选择运营商的目的，但是双模手机已经为消费者转网提供了硬件支持：起码不用换手机了。

　　一卡多号：把运营商捆绑打包

　　目前，只要到市场去买张特殊的SIM卡和一个读卡器，你完全可以在家里轻轻松松把几个手机号码绑在一起，甚至可以把一张移动的卡和一张联通的卡复制在同一张SIM卡上。使用时没有任何冲突，转换待机卡号也不过几秒的时间。

　　记者观察：

　　有人说电信业是用户满意度最低而忠诚度最高的行业。用户一旦启用一个电话号码，与其说他对运营商忠诚，不如说是忠于自己的号码。所以不允许带号转网是电信业最为有效的垄断方式之一。现在，携号转网终于被提上日程，从国外的实施情况看，有相当比例的用户会随意地选择运营商。

　　一个新的竞争时代即将到来。这将会是一个游戏规则层面的变化。电话入网不再是一种路径依赖，换网也变得稀松平常。运营商“以用户为中心”的口号也不能总挂在嘴边，诸如“霸王条款”、资费不透明、服务不人性化和信息不对称在生存压力下将变得比以往更能迅速有效地得到解决。

　　一句话，运营商不仅只需对国资委负责，还必须对用户负责。用户流动性增大后，在网络质量趋同的情况下，谁的服务更好，资费更划算，用户就会流向哪里。而服务模式也会改变，运营商的产品和服务都会围绕怎样更长时间地留住老客户和怎样吸引新客户来做文章。

　　链接：他山之石

　　英国：从1998年6月30日起在主要移动运营商的许可证中规定号码可携带。

　　美国：从2003年11月24日开始实施号码可携带，包括有线和无线业务。

　　澳大利亚：从2001年9月25日开始运营商必须提供移动号码可携带业务。

　　韩国：从2004年1月1日开始实施号码可携带新规则。

　　中国香港：从1999年3月1日要求实现移动电话号码的可携性。

编辑：林洁珊