深圳试点新型网络电话

采用“电脑打电话”方式，费用较低

政策

非试点PC-Phone一律叫停

南方网讯　经信息产业部批准，中国电信集团公司在广东深圳和江西上饶、中国网络通信集团公司在吉林长春和山东泰安的本地网范围内，作为试点承担电脑与电话（PC—Phone）方式的网络电话业务。

据信息产业部有关负责人21日介绍，为了探索网络电话这一新的商业模式，并为有序监管提供经验，试验期间的资费方案可由中国电信、中国网通集团公司自行决定，并报通信管理部门备案。试验重点为服务质量、业务控制、互联互通、结算等技术和管理以及业务应用、互联网接入业务和PC—Phone业务结合的商业模式。

信息产业部强调，除试点外，基础电信运营企业已违 规提供PC—Phone业务或者为其他单位或个人提供PC—Phone业务落地服务的，应立即停止违规经营行为，并加以规范整改。

网络电话可能从根本上改写传统的通信方式，其带来的增值性以及对既有语音业务的替代性均处于不确定状态，因此成为摆在各国电信监管部门面前的共同问题。我国对VOIP监管采取的是分类式管理，实行许可证制度的市场准入模式。

背景

新技术影响传统电信商收益

因为资费很低，技术比较成熟的网络电话发展极为迅速。PC-PC（如QQ的语音聊天）和Phone-Phone（俗称的IP电话）已经很常见。而支持PC-Phone的著名网络电话软件有TOM在线的Skype，263的ET，尚阳科技的UUphone等。许多网站也提供网络电话卡，如著名的“万人迷”，国内长途低至0.15元/分钟，欧洲、美国和东南亚等主要国家的费率均在人民币0.3元/分钟左右，在经常打长途电话的人群中非常受欢迎。据媒体报道，仅深圳一地，每个月就有上千万元国际长途话务量因为非法网络电话而流失。

就通信行业来说，若完全放开PC-Phone业务，大量像263这样的互联网服务提供商就可能会抢走传统电信运营商的相当部分业务。但PC-Phone政策此前一直不明朗。

据媒体报道，信息产业部这项政策出台后，Skype等遭到“封杀”。

知多D

网络电话为何资费低？

网络电话（VOIP）是通过互联网通话的业务，最终可表现为电脑与电脑间通话(PC-PC)、电脑与电话间通话(PC-Phone)、电话与电话间通话(Phone-Phone)，电话与电脑之间通话（Phone-PC）。它将声音转换成数据信号，并被压缩成数据包，通过互联网传送，接收端收到数据包时，网关会将它解压缩，重新转成声音。而传统电话是声音先转换为电信号，再通过铜缆传送到对方。

上网后的通话是不另收费的，所以网络电话费用很低。只有与传统固话网络或手机网络用户通话，网络电话服务商才给固话运营商和移动运营商付费，这部分费用由用户支付。

编辑：林洁珊