南方网讯　自SP(增值服务内容提供商)诞生以来，丰富的移动增值业务为人们的生活平添了不少乐趣。然而，一些想赚快钱的不法SP为牟取暴利采用欺诈手段，利用人性的弱点来聚敛财富。日前，记者从信息产业部了解到，为了防止这种情况愈演愈烈，信产部正在制定我国首部短信法规《通信短信息服务管理规定》。

　　信产部有关人士在接受记者采访时表示，相关管理规定仍在制定中。也就是说用户若想受到此项规定的“保护”，仍需要耐心等待一段时间。
　　
　　SP违规将遭重罚

　　据了解，《通信短信息服务管理规定》即将出台的消息是在上月23日召开的2005“短信在中国”高峰论坛上，由信产部电信管理局质量与服务监督处副处长沈泳涛透露的。

　　而早在2004年4月，信产部曾出台《关于规范短信息服务有关问题的通知》，当时便对资费不透明、未定制短信息却被收费、退定难等问题提出专门的应对举措。“以前的《通知》是一个前导性文件，新的《规定》是以法律的形式对短信息服务和使用行为进行规范。”沈泳涛表示，利用手机短信息传播淫秽色情等有害信息的行为将要承担相应的法律责任。在记者的采访过程中，一位信产部官员也证实了这一点，他表示，此次《规定》将与法律挂钩，“若SP的行为不规范，不会再像过去那样只是向用户赔偿损失或在数月内停止该业务的运营便能了事。他们将受到更为严厉的处罚。”不过该人士并没有透露《规定》的具体内容，仅表示此项规定将在近期内公布。
　　
　　运营商积极实施严控

　　事实上，在信产部宣布制定《通信短信息服务管理规定》之前，SP业务的载体——我国各大电信运营商早早便开始了打击违规SP的工作。2004年8月14日，搜狐公司宣布收到中国移动通信集团公司的通知，中国移动将自2004年9月1日起暂停北京搜狐在线网络信息服务公司的彩信业务一年。此次中国移动的SP处罚行动被业界视作严管增值业务的“第一枪”，除搜狐外，另外几家涉及违规操作的SP也在被处罚之列。

　　自此之后，中国移动曾几番对违规SP进行类似的整顿，并上马MISC平台，进一步规范SP操作。　在此之后，同样涉及无线增值业　务的中国电信和中国联通也先后对违规SP下了“杀手”。今年7月，中国电信向其集团的小灵通全网SP发出通报，对6家具有私自群发短信、强行业务绑定、用户重复扣费等行为的SP发出了处罚整改通知。9月21日，中国联通发布通知，对125家与中国联通有业务联系的SP(服务提供商)实施终止业务合作，目的便在于进一步肃清SP市场，减少相关客户投诉。
　　
　　“黑”、“黄”短信泛滥一时

　　在运营商主导的一系列SP整治活动中，“主角”大都为私自群发短信、定退步骤不明晰、违规跨省经营业务的SP。虽然这些举措使得SP行业进一步走向规范，但也有一些变本加厉的现象，如借普通手机号码而非SP端口号群发短信，误导用户制定SP业务等等。家住广州天河的曲先生向记者表示，他曾经在半月内连续收到22条由手机发出的垃圾短信，内容包括提示用户拨打某IVR号码；要求回复信息至某SP端口号等等。

　　“这些短信或彩信大都用‘中奖’或一些‘黄色’字眼进行包装。”曲先生称。

　　针对这种情况，记者致电中国移动的客户服务热线询问“根治”的方法，客服人员称从目前的技术上很难解决，只能在接到用户投诉后加强整改。移动有关人士则表示公司方面一直很重视这种情况，已经将相关情况上报有关部门。据一位知情人士透露，此次信产部着手制定《通信短信息服务管理规定》，并上升到法律的范畴，一方面是因为部分SP的违规行为愈演愈烈，另一方面也有来自运营商的声音，他们希望能彻底杜绝这一现象，特别是对欺诈、涉黄短信的根治，以维护正常的产业环境。　

　　■　声音

　　●以前的《通知》是一个前导性文件，新的《规定》是以法律的形式对短信息服务和使用行为进行规范。

　　●利用手机短信息传播淫秽色情等有害信息的行为将要承担相应的法律责任。

　　——信产部电信管理局质量与服务监督处副处长沈泳涛

　　■　链接

　　6类短信应警惕

　　1、业务宣传型：“手机铃声任意下载！发21到2388XXXXX激情体验，免费三天。”

　　提醒：用户看见“发XX到某号码”的字样时特别要小心，以免上当受骗。

　　2、内容宣传型：“我，是微软形象代言人；我，IT第一美女；我，喜欢她怕什么？回复JG。”
　　提醒：此类信息中有“拨打某号码”或“回复某号码”的字样，当看到此类信息时删除是最好的办法。

　　3、色字当头型：“当爱情变成他与别人赤裸纠缠的情节，你是否还能触摸到同样的温暖？回复JG，和我一起踏上新的旅程！”

　　提醒：用户当收到此类信息时应立即删除，以避免不必要的损失。

　　4、假传“圣旨”型：“系统通知：你的一个朋友给您留言了，请回复密码D查看。”

　　提醒：此时用户需仔细察看发送的端口号，若为手机号码或1861以外的普通SP端口号应一律不予理睬。

　　5、子虚乌有型：“我暗恋你好久了。你编写2发送到06088就能看到我给你的留言了。”

　　提醒：此类信息100％为违规信息，用户可根据端口号向承载服务的运营商举报。

　　6、节日祝福型：“每逢佳节倍思亲？发短信11到055110查收中秋祝福。”

　　提醒：在今年中秋和国庆期间，此类短信成为了违规SP“行骗”的新手段之一，当见到上述字样时应立刻删除。

编辑：林洁珊