关于差错处理 银行仍有保留意见
目前，部分银行业内人士对“一号文”关于差错处理的规定有保留意见，他们认为，能否按照“一号文”的规定执行仍是未知，其中，由于相关法律条文的缺失，有关方面对网上支付相应责任的界定将存在相当难度。
“一号文”规定，因银行自身系统、内控制度或为其提供服务的第三方服务机构的原因，造成电子支付指令无法按约定时间传递、传递不完整或被篡改，并造成客户损失的，银行应按约定予以赔偿。
电子银行专家认为，“一号文”作为业务管理办法，指导意义大于指令意义。实际上，在发生差错时，各方仍要以法律为准，作为判断责任归属的依据。
关于“第三方”规范
可能单独出台相关指引
记者注意到，“一号文”的侧重点放在了银行与客户之间支付行为的规范上，而对各方关注的“第三方”支付平台等非银行支付服务组织的行为监管则没有过多涉及。
人民银行支付结算司副司长谢众透露，央行对电子支付行为的监管与规范将分步落实，法规条文也将成熟一点，颁布一点。
据悉，目前，央行正在着手研究电子支付过程中涉及到的虚拟电子货币、非银行支付服务组织(第三方)的电子支付业务规范等问题。
“对于第三方支付平台等非银行机构的具体监管措施，央行将继续讨论，很可能单独出台相关的指引。”谢众说。
据知情人士透露，央行正在考虑对第三方支付平台的监管措施。其中一种手段是“第三方”要为沉淀资金交纳一定数额的保证金，或者对“第三方”账户进行强制托管以及限制一定时期内的账户内资金存量等。
关于支付清算准入 资金门槛将大幅提高
记者昨天从知情人士处获悉，与电子支付相关的另一部管理办法———《支付清算组织管理办法》由于争议较大，将至少推迟到年底颁布。该办法将界定支付清算行业的准入门槛。根据目前《支付清算组织管理办法》(征求意见稿)，设立全国性支付清算组织的注册资本最低限额为1亿元人民币，设立区域性支付清算组织的注册资本最低限额为5000万元人民币，设立地方性支付清算组织的注册资本最低限额为1000万元人民币。
“注册资本金过高，企业不堪重负；但过低又有可能酿成很大的金融风险。”业内人士表示，如果按照“征求意见稿”，对电子支付企业实行牌照制度的话，那些未能持有牌照的企业，就将面临被整合或收购的可能。
编辑：林洁珊
