南方网讯　昨天， 公安部召开新闻发布会宣布，从11月1日开始，公安部门联合信产部、银监会在全国范围统一开展手机违法短信息治理工作。信息产业部电信管理局副局长赵志国在会上透露，正在起草的《通信管理办法》中规定，将实行手机用户的实名制登记制度。

发布

五类违法短信 列入严打名单

　　公安部新闻发言人武和平透露，我国的手机用户年内将超过4亿，全国平均每天有5亿条短信在发送。但从今年3月至10月，福建、甘肃、江西、上海4省先后破获4个手段如出一辙的诈骗团伙，这些团伙少则成功作案20余起，多的140余起，涉案金额从20万元至1000余万元。国庆节过后不久，北京市警方又从广东将以同样手段诈骗的嫌疑人抓获归案，北京的受骗者个人损失从几万元到十几万元不等。此外，还有四类违法短信(见右图)被列入黑名单。公安部门同时还公布了七类暗藏诈骗陷阱的短信。

解析

五大诈骗陷阱 暗藏小小短信

　　武和平介绍说，这些违法短信案件一般具有五大特征，首先是发送手机违法短信的作案人以团伙居多，团伙内部分工严密，具有很强的隐蔽性。第二，越来越多的作案对象使用短信群发器和群发软件等专用工具，能够在短时间内向大量的用户号段发送违法信息。一次发出成千上万个信息。第三，发送手机违法短信息的活动多使用异地手机号码，而且发送短信、开设银行账户、取款这几个环节通常不在一地实施?熏具有跨区域的流动性。第四，一些异地手机与本地的一号通号码捆绑起来，容易令人误以为是市内的固定电话，因为接收者看是本地的电话，放松了警惕。第五，手机违法短信息的内容越来越具有诱惑力，使人抗拒不了的诱惑，更有甚者，冒充银行和公安机关，利用群众对银行和公安机关的信任进行诈骗，具有很强的欺骗性。

措施

手机用户实名登记

　　在短信诈骗的案件中，犯罪嫌疑人都是借助群发器这一工具以每天成千上万的发送量进行大规模覆盖。信息产业部电信管理局副局长赵志国认为，群发器是一个电子产品，有它的市场环节，应该靠市场调控。他说，利用群发功能可以做提示和提醒等一些公益性的好事，且从保护隐私权等个人权利的层面考虑，作为运营商不便直接控制短信群发的内容和数量。赵志国说，关于短信息的有关规定，需要规范且应上升到法律文件，“2001年颁布的《电信条例》不够具体和细致，需要进一步细化。”

　　赵志国表示，信息产业部起草了《通信管理办法》，将要求基础运营商对用户的有效身份进行登记，加强用户的实名制管理，实行手机号码的实名制登记制度。他认为，此举将对发送非法短信者形成一定的威慑作用。

　　晨报记者 张涵 文并摄

五类违法短信

　　散布淫秽、赌博、凶杀、恐怖内容或者教唆犯罪、传授犯罪方法的；

　　非法销售枪支、弹药、爆炸物、走私车、毒品、迷魂药、淫秽物品、假钞、假发票或者明知是犯罪所得赃物的

　　发布假中奖、假婚介、假招聘，或者引诱、介绍他人卖淫嫖娼的；

　　多次发送干扰他人正常生活的，侮辱诽谤他人，损害机关信誉和他人信誉，恐吓、威胁他人的人身安全的；

　　假冒银行或银联名义发送手机违法短信息进行诈骗或者敲诈勒索公私财物的；

公安部提示七种常见的诈骗手段

　　诱饵短信 ：“您的朋友13XXXXXXXXX为您点播了一首XX歌曲， 以此表达他的思念和祝福，请你拨打9XXXX收听”。(回电话听歌可能会造成高额话费)

　　诱饵短信 ：屡次听到铃声，一接电话又挂。按照号码回拨，对方的录音提示：“欢迎致电香港六合彩……为广大彩民爱好者提供信息，透露特码。联系电话1395983XXXX。”(以非法“六合彩”招揽客人，而回电话可能既损失话费又容易上当)

　　诱饵短信 ：“XX，我现在在外出差，手机马上快没钱了，麻烦帮我 买张充值卡，再用短信告知卡号和密码。”(该机已被盗，现持机人用盗得的手机发送短信给手机通讯录内的联系人，骗取对方话费)

　　诱饵短信 ：“你好，移动通信公司现在将对您的手机进行线路检测， 请您暂时关闭手机3个小时。”(因某种原因泄漏了家庭电话号码，行骗者可能在你关机的时候以“要求汇款”等事由诈骗你的家人或朋友)

　　诱饵短信 ：“我是X公司的工程师，现在将对你手机进行检查，为配合检查，请按＃90或90＃。”(若按指示进行按键，SIM卡卡号可能被骗取，行骗者可利用该卡肆无忌惮地打电话)

　　诱饵短信 ：收到开头为0941或0951的未接来电，一回拨即收费500元。(利用0941、0951加值型的付费电话)

　　诱饵短信 ：“我是XX省公证处公证员XX，恭喜你的号码在XX抽奖活动中中奖了，奖品是小轿车一部，价值8.8万元，请你带着本人身份证和750元手续费去XX处领奖。”(利用人们的贪利心理设计“巨奖陷阱”，寄出手续费后奖品永远不来)

编辑：林洁珊