南方网讯　“11个月没联系了，有点想念，最近好吗？刚才发点了彩图和铃声给你，转发这条短信到××看看吧，我还留言给你。”

　　“这是我们上次视频的照片，一次发不了那么多，我都放在网上设置了密码，你把密码SD发到08288XXX，就会自动用彩信发到你手机上的。”

　　看到这些模仿熟人口吻的“人性化”短信，一般人如果信以为真，只要按短信上的一做，可能数十元人民币就马上不见了。当然，大部分选择了立刻删掉。短信，作为一种方便快捷的联络方式成为人们生活一部分的今天，这无疑对人们生活造成了很大的困扰。但又由于短信从内容到发送，基本上处于无人监管的真空状态，人们对此也无可奈何。

　　在广东移动等一些省市的运营商开展地区性的“梦网卫士”活动之后，11月1日，整治垃圾短信的行动，终于上升到“国家级”的层面。国家公安部、信息产业部、银行业监督管理委员当天联合出手“开打”，宣布“依法开展治理手机违法短信息工作”。

　　有关部门调查发现，在发送垃圾短信的人中既有一些是个人，也有正规企业。他们采用目标细分的方法，上万条甚至数十万条的垃圾短信让某些手机号段成为了被骚扰的“重灾区”。

　　商家赚钱，民众“受灾”

　　“本公司代办各种证件、出售走私车、枪支弹药……”某科技公司业务员在电脑屏幕上打出这行字后，轻敲键盘回车键，短信随即通过短信群发器分发到广州城上万个用户手机里。虽然真正回复的人很少，但他们并不在意这个结果，他们只是做生意，替他们的客户发短信。然后他们等上钩的目标回复，再把回复短信提供给客户，这就算完成一单生意。“生意”完成之时，也就是无辜的消费“受灾”之时。

　　这名业务员透露，他们之所以能够大量群发短信，是因为他们可以从运营商那里批发短信。他还表示，公司的利润正是来自差价，即便是按照他们所说的一条短信6分与4分的差价，一条短信只挣2分，那么10万条就是2000元，100万条就是20000元。而短信群发业务少则几万条，多则几百万条，这里面的利润可想而知。

　　短信犯罪五大特征

　　公安部发言人指出，手机短信违法犯罪活动有五方面特征。第一，发送手机违法短信的作案人以团伙居多，团伙内部分工严密，各负其职，有的购买手机、购买手机号，有的开设银行账号，有的群发手机短信，“不见人，只听声音”。第二，发送手机违法短信的数量巨大。越来越多的作案对象使用短信群发器和群发软件等专用工具，一次发出成千成万个信息，总有上当的，所以，带有快捷性、破坏性，危害很大。第三，发送手机违法短信息的活动多使用异地手机号码，而且发送短信、开设银行账户、取款，这几个环节通常不在一地实施。第四，一些异地手机与本地的一号通号码捆绑起来，容易令人误以为是室内的固定电话，接收者容易放松警惕。第五，手机违法短信息的内容越来越具有诱惑力，使人抗拒不了的诱惑，更有甚者有冒充银行和公安机关，冒充金融部门，利用群众对银行和公安机关的信任进行诈骗，即具有很强的欺骗性。

　　手机有望“实名制”？

　　信息产业部电信管理局副局长赵志国认为，群发器是一个电子产品，有它的市场环节，应该靠市场调控。他说，利用群发功能可以做提示和提醒等一些公益性的好事，且从保护隐私权等个人权利的层面考虑，作为运营商不便直接控制短信群发的内容和数量。赵志国说，关于短信息的有关规定，需要规范且应上升到法律文件，“2001年颁布的《电信条例》不够具体和细致，需要进一步细化。”

　　赵志国表示，信息产业部起草了《通信管理办法》，将要求基础运营商对用户的有效身份进行登记，加强用户的实名制管理，实行手机号码的实名制登记制度。他认为，此举将对发送非法短信者形成一定的威慑作用。

上图：泛滥的色情诱惑和垃圾短信背后隐藏着一个地下产业的利润

上图：网友发布的色情垃圾短信截图：见到这样的短信，最好一删了之

上图：梁俊鹏／摄

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　　公安部提示做到“五不要”

　　第一，不要轻信虚假信息，要用头脑来甄别。

　　第二，不要因贪小利而受违法短信的诱惑。

　　第三，不要拨打短信中的陌生电话，以防受骗。

　　第四，不要泄漏个人信息，特别是银行卡信息。

　　第五，不要将资金转入陌生的账户。

　　广东移动招募“梦网卫士”

　　10月14日，中国最大的省级移动通信运营商广东移动，在深圳举行了梦网卫士签约仪式，50名被随机招募自愿参与的梦网卫士和深圳移动签约，将承担举报违规短信、彩信、WAP等任务。记者从广东移动了解到，广东移动各个地市公司已分别招募了50－100名“梦网卫士”，全省的“梦网卫士”也达到了千人的规模。广东移动希望发动广大用户，积极监督移动梦网的内容，把一切有害的信息清除出移动梦网，打造一个清洁、诚信的移动梦网。

　　以前，对于全网和省网的SP的违规行为，市一级移动公司无法进行直接的处罚，现在针对违规短信的新特点，广东移动把对省网SP的处罚权下放到了市一级。对于全网SP的违规行为，则是积极向集团反映情况。对于那些利用外省的手机号码群发短信、彩信的，现在也可以通过广东移动通报来源省的移动公司，对这些号码实施停机等处罚。

编辑：林洁珊