专题链接：国家七部委联手阻击"黑手机"

　　近年来，由于手机市场的规范化和有序化程度不够，“黑手机”日渐泛滥。目前，“黑手机”已经演变成为一种社会公害，逃避国家税收、扰乱市场经营秩序、妨碍产业发展、侵害消费者权益，这一现象愈演愈烈！

　　据不完全统计，在全国手机市场中，“黑手机”的市场份额占到了30%以上，而在广东，甚至达到了50%！各式各样的“黑手机”在侵吞着国家每年数十亿的税收收入，蚕食各大正规品牌厂商的市场，疯狂透支着国内手机产业和数亿手机用户的长远利益！如果按照全国每年手机总销量4500万部计算，若“黑手机”占有三成，每年的销售总金额将高达300至500亿元，这对于我国手机市场的健康发展影响之大不言而喻。

　　高利润令“黑手机”猖獗

　　“黑手机”主要是指“水货”机、组装机、贴牌机和翻新机等在国内没有正当身份的手机。由于逃避税收，不提供售后服务，每部“黑手机”的利润高达数百甚至上千元，售价自然“低人一等”，这种价格上的“优势”，成为“黑手机”吸引消费者的糖衣炮弹。最令人担忧的是，在高额的利润驱使下，在某些地区，“黑手机”甚至形成生产、销售、购买等一条龙模式，逐步发展成“产业链”。

　　目前，我国对“黑手机”市场的规范和管理缺乏针对性，法律上并没有就“黑手机”行为本身做出明确的定义和规范，而“黑手机”所形成的“产业链”又涉及到多个部门的管理。在没有完备的法律体系下，监管工作的难度大大增加。有关人士告诉记者，一些获得手机生产牌照的正规厂商由于严重亏损，靠租赁、出售进网标志维持生计，而这种行为成为“黑手机”泛滥的重要原因之一。

　　上兵伐谋企业管理顾问有限公司策略总监刘步尘认为，黑手机在中国市场泛滥有三大根本原因：其一是巨大的市场需求与产品价格之间形成了剪刀差，虽然手机近几年的价格已经下降不少，但是，一个手机动辄卖1000元以上，这个价格应该说仍然是比较高的。中国消费者并不是每个人都买得起手机，那些购买能力低的消费者，因为黑手机便宜,就有可能转向购买黑手机。其二是手机生产门槛低，一般投入100万元就可以拥有自己的手机生产线并进行销售，这样的手机由于没有牌照，很容易沦落为黑手机。其三是国家对黑手机的监管，长期以来处于缺失状态，这也是黑手机得以泛滥的重要原因。

　　除此之外，“黑手机”通过通信市场将产品直接推销到零售店或是档口，这种“伪直销”的手法为不法分子极大节省渠道成本，成为“黑手机”牟取暴利的关键之一。为此，信息产业部有关人士表示，信息产业部在整治黑手机的行动中，将把重点放在打击出售、租赁、伪造手机进网标志的不法行为上，因为这是“黑手机”猖獗的源头所在。

　　“黑手机”危害极大

　　“黑手机最让人诟病的，首要表现就是严重损害国家利益，单是税收每年流失保守估计就有60亿元至100亿元之多。”康佳通信负责人对“黑手机”深恶痛绝。据有关人士透露，2004年康佳通信公司通过海关代征的增值税和关税就高达12亿元，而“黑手机”对于这些税，全都偷逃，如果加上其他逃过不缴的税种，金额更是惊人。目前行业对黑手机的数量普遍估计是1500万到2000万台左右，如果按全行业8000万台的销量测算，偷逃的税收更是触目惊心。业内人士分析，如果严格按进口———生产———流通等三大环节中应纳税的项目来推算应收缴的税收总量和实际收到的税款，差距肯定比2000万台“黑手机”逃掉的税款还要大。由此可见，“黑手机”行业的暴利完全是建立在国家和政府的损失之上。

　　中域电讯总裁李建明认为，由于买到不放心，或者利益受到过种种仿冒品的侵害，消费者容易因此而对品牌失去应有的了解和信赖，这对于正规的手机品牌是极大的伤害，对于正规销售手机的零售商也会带来不利的影响。据了解，2004年初国产品牌手机的市场份额曾一度突破了整个市场的50%，2005年一季度已迅速下降到39%。一些国内手机厂家哀叹，长此以往手机行业说不定会比VCD行业还惨。

　　京瓷振华副总经理孙有安认为，12月以来国家信产部、国家工商总局等七部委正在打击的“黑手机”行动，反映出中国手机业许多深不可测的黑洞。2005年，中国手机市场的变化，实在是太剧烈了。既有手机热点的快速切换，又有“黑手机”烽烟突起攻城略地，割裂整个健康产业链剧变。日前，一些洋手机在中国停产，除了在中国经营业绩不佳是不争的事实外，它的份额主要不是被正牌厂商抢走，其手机的萎缩建立在“黑手机”销量狂涨上，这种现象让全世界都有点匪夷所思。孙有安称，“正规军败给游击队，市场上的种种不规范行为大行其道，这对于一向思维比较死板、规范有余而应变不足的日本手机企业来说，无异于是灾难性的环境。”

　　“黑手机”低廉的售价看似诱人，但消费者却首当其冲成为直接受害者。业内人士认为，对消费者而言，很多黑手机款式新、价格便宜，而且很多功能还是“行货”没有的。不过事情并非这么简单，“黑手机”对消费者毫无质量保证和售后保障，一款手机卖完了就过去了，也不会预留零件库存等，消费者买的这类手机一旦出现故障，大多数根本就享受不到任何售后服务，给消费者的正当权益带来极大的损害。

　　对“黑手机”进行专项整治

　　信产部会同国家发改委、公安部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等七个部门，从今年11月中旬开始，在全国范围内组织开展手机市场秩序专项整治行动。

　　刘步尘认为，国家正在采取措施严厉打击黑手机，这对整顿、规范手机市场具有积极意义。但是，我们也应该看到，黑手机对民族品牌影响较大，因为黑手机走的都是低价销售路线，而民族品牌大多数也是定位于中低端产品，不可避免要受到黑手机的干扰。这就提醒民族品牌不要一味以低价吸引消费者，而是应该在品牌形象建设和产品品质的提升方面多下功夫。对于消费者来说，也要增强品牌意识，不要为一时便宜而购买黑手机，因为黑手机质量和服务都是得不到保证的。

　　同时，他还认为，对于本土手机来说，最重要的不是如何应付黑手机，而是要多考虑如何提升企业自己的竞争力，如何重新塑造自己的品牌形象，如何重建自己的销售渠道，如何构建自己的产业链条？以及如何获得基于现实和未来的2.75G、3G技术的问题，这些问题不一一解决，中国本土手机企业基本上不可能有大的出路，更不可能重显2003年之前的辉煌。因此，建议本土手机企业要妥善处理眼前利益和长远发展之间的关系，不要做为眼前利益而伤害长远发展的事情。“黑手机”作为一个复杂的社会问题，牵涉多方面的因素，是一项社会工程，要本着治根的态度去解决它。它需要政府作为市场的维护者、管理者强势介入，手机厂商、经销商作为市场的主体，更需要消费者增强法律意识，维护自身权益。只有三者协同作战，手机市场才能规范化、有序化，手机产业的健康发展才能指日可待。

　　记者观察：打击“黑手机”是一项系统工程

　　2005年，对于通信行业而言可谓是一场生死之战，受黑手机之累的各大手机厂家更是怨声载道。日前，松下退出中国GSM手机生产事件余音未了，日系品牌NEC因销售业绩不理想而被日本媒体报道将放弃中国低端手机市场。由此可见，黑手机的“魅力”之大。

　　前段时间，波导、TCL、康佳等国产手机厂商和经销商在羊城晚报主办的“规范手机市场秩序、促进手机行业发展”行业峰会上纷纷表示，政府、厂家、媒体和消费者要齐心协力，不能再让“黑手机”泛滥；此后出台的《移动电话机市场秩序专项整治方案》，都清楚地表示政府等相关部门、厂家、商家和消费者对黑手机应有清醒的认识。

　　但是，黑手机商家看好了这块充满暴利的大蛋糕，他们不会轻言放弃，更何况现有的整治方案存在不少漏洞。因此，无论是国产正牌手机厂商还是国家有关部门都应该做好打持久战的准备，而且还必须在效率上进行提升，如针对“黑手机”将销售阵地转向网络的问题，就应该快速作出反应，拿出有效的解决办法。

　　同时，我们应该看到，黑手机的确有足够它们赖以生存的市场空间。洋品牌水货手机和行货手机之间的价格之差、杂牌手机和国产正牌手机之间的性价比优势等等都在让消费者理智上反对黑手机，而行动上支持黑手机。而政府等相关部门都把反黑焦点集中在一二线市场上，却忽视了潜力较大的三四级市场。这些问题如果不能得到很好地解决，无论你开任何药方都无法根治黑手机的病根。

　　面对黑手机市场的日益泛滥，单单靠一个部门是无法彻底解决的。因此呼吁有关部门高度重视黑手机所带来的严重的社会危害，应把打击黑手机当作一个系统工程来抓，加大监管力度，结合全社会的力量来维护正常的市场秩序，保障广大正规厂商和消费者的正当权益。

编辑：林洁珊