IPTV的推广并未如数字电视般顺利。由福建泉州广电刮起的叫停IPTV业务风，正由一个城市向一个省升级。记者昨天获悉，浙江省广电局已下文要求全省各地加强IPTV业务的管理，发现开展IPTV宣传、安装活动等违规业务，一律叫停。浙江省广电方面表示，叫停根据国家广电总局《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（总局令第39号）的规定执行。上海文广光有全国IPTV牌照是不够的，必须要到地方广电部门报到。

　　“如果泉州广电此举得不到制止，那么势必引起一系列连锁反应，其他地区的广电系统也很有可能会采取类似动作以保障自身利益，整个IPTV市场也将面临一种非常尴尬的局面。”某业内人士认为，此前人们的担忧正在成为现实，而国家广电总局却一直未表明态度。

　　叫停IPTV由城市波及全省

　　浙江省广电局有关人士表示，近日宁波文化广电新闻出版局针对宁波电信公司在宁波市区开展IPTV宣传、安装活动，在调查取证的基础上，依据国家有关法规作出责令宁波电信公司立即停止在宁波市区违规开展IPTV宣传、安装活动。为此他们将宁波文化广电新闻出版局《关于停止开展IPTV宣传安装活动的通知》转发给各市、县（市、区）文化广电新闻出版局，要求各地加强IPTV业务的管理，发现类似违规问题，及时向当地有关部门和上级广电行政管理部门汇报，并按照国家有关法规积极妥善处理。

　　而针对此前泉州广电局叫停上海广电的“百视通”（IPTV）事件，本报记者专门致电负责该业务的泉州广电局下属网络公司。一位主任称，此次叫停“百视通”（IPTV）的事情是由泉州广电局决定的，具体情况不方便透露。

　　由国家广电总局发的全国牌照，竟然到了地方被叫停。记者获悉，2003年2月国家广电总局颁布的39号令第11条规定，任何单位要开展IPTV业务，必须经地方各级广播电视行政部门审核，报国家广电总局审批。即使具有在全国范围内开展IPTV业务资质的上海文广，要在浙江省范围开展IPTV业务，也必须经地方各级广播电视行政部门审核，并重新得到国家广电总局认可后，方可开展相关业务。

　　泉州IPTV仍在试点

　　尽管泉州叫停IPTV已经有1个多星期，但实际上业务却没有停顿。记者致电泉州电信的客服中心询问“百视通”是否已停止服务，对方表示，“百视通”业务还处于试点阶段，不过目前已经不允许用户主动申请开通。

　　泉州电信的IPTV业务其实已经开展了大半年，用户数量超过一万户，只不过没有高调宣传推广，而是以“试验”形式进行。至于资费方面，由于泉州电信将IPTV和其他宽带业务进行捆绑销售，目前还不清楚IPTV的资费标准，但应该门槛不高。

　　上述知情人士分析称，这种以试点形式绕开政策障碍，先行发展用户的做法不止在泉州，在其他试点城市也都有存在，但泉州广电的明确反击却是在地方广电中首次出现的，现在则蔓延到了浙江全省。

　　对于目前已经定制了“百视通”业务的用户该如何处理？电信和广电部门都没有明确说法，而用户服务的管理归属权问题也未有定论。

　　半年后地方广电发难

　　值得注意的是，2003年2月颁布的39号令中早已给地方广电行使审核权利留下了明文规定，可为什么广电在上海文广拿到牌照运营半年后才借此发难。

　　至今为止，国家广电总局方面还未对此事做出正式回应。记者联系到国家广电总局，该局社会管理司方面称，对泉州广电的通告事件并不知情。法规司一位人士则表示，《信息网络传播视听节目许可证》对业务的终端、内容尚有一些限制，并不是一证在手就什么都可以做，如出现超范围经营，广电部门就有权干预。

　　该人士强调，地方广电有权对IPTV内容进行监管，如对此有异议，企业或机构可向广电总局方面申请行政复议，“到目前为止，法规司并没有接到此类申请”。

　　记者了解到，在广电总局2003年2月颁布的39号令中，明确提出“国家鼓励地（市）级以上广播电台、电视台通过国际互联网传播视听节目”，并对相关业务实行许可制度。2005年6月，广电总局依据39号令向上海文广旗下的上海电视台下发了第一张，也是至今为止惟一的一张IPTV牌照。此后，电信、网通两大运营商争相与文广结盟，上海文广一时风头无双。

　　可惜风头日胜的上海文广忘记了39号令中留给地方广电的审核权利。IPTV独立观察人士张彦翔认为，上海文广和各地电信合作，首先要获得当地广电的落地许可，然后还得报广电总局备案报批，惟有盖完这两个章后，上海文广才可以开始运作。

　　［相关链接］广东IPTV继续试商用

　　据了解，广东电信早在2004年下半年就已经开始部署IPTV，2005年初对主流设备厂商的IPTV系统进行了测试，测试结束后，广东电信正式启动了(东莞)IPTV商用试点项目。

　　2005年2月9日至3月20日广东电信悄然向广州电信200元包月用户试推IPTV网络电视。参与测试的主要是电信内部员工，用户可享受免费体验3个月优惠、免费使用机顶盒。

　　之后的商业测试主要针对广州、深圳和东莞的宽带用户进行，参与用户有1000户之多。在广州，参与用户只要交纳一定安装费和设备押金，就可每月以50元的价格体验网络电视这种新业务，并且无需再交纳内容服务费。

　　记者就目前商用测试结果专门向负责此项业务的广东电信信息业务部进行了解，该部门人员以话题比较敏感为由拒绝透露更详细的信息，部门发言人刘陵则表示没有接到有关通知。广东省广电总局一内部人士也告诉记者，目前这一话题比较敏感，一切等总局态度明确后再说。

编辑：林洁珊