中国移动在打击违规SP方面向来是不遗余力。而代码统一、
四网合一将把许多过去在SP行业中可能出现的经营漏洞一一堵上。
争鸣
信产部有利可图？
“目前SP行业存在的最大问题是监管不严，信产部正是有鉴于此才作出统一服务代号的决定。”秦晓龙指出，2004年信产部曾对全网SP进行整顿，而对地方SP的整顿却相对较弱，使其成为历史遗留的问题。而对于移动运营商来说，从企业的角度，监管SP与SP带来的利益是一对微妙的矛盾。“就像牧羊者与羊一样，一方面，希望羊膘肥体壮，为它们寻找丰美的草地与泉水；一方面，又担心它们会毁坏庄稼。”
“信产部统一服务代码，从运营商手中接过部分监管权限，意味着原本SP‘口袋’中流向运营商的利益会部分转向信产部。”一位不愿意透露姓名的SP相关人士向记者阐明了这一大胆的观点。
“我并不认同这种观点。”新网互联广州分公司营运工程师秦晓龙指出，不管是运营商还是SP，都是在信产部的指导下进行工作，获得信产部批准的号码后运行。信产部作为一个国家部门并不是一个企业，它本身并未参与到整个过程中，更无利可图。
名词解释
什么是SP
SP指移动互联网服务内容应用服务的直接提供者，负责根据用户的要求开发和提供适合手机用户使用的服务。从企业业务开展的角度来看，目前SP可以分成三大类:
门户型 SP就是由门户网站提供的短信服务。主要有搜狐、新浪、网易、Tom在线等几家。其短信服务的内容主要有铃声、图片、文字传情、新闻、游戏等，这些需要不断补充素材的服务是这些门户型SP的专长。
专业型 SP以短信作为主业的公司。从提供的服务品种来看，专业型SP和门户型SP几乎完全重合。但从具体的业务来看，专业型SP的优势在于需要不断创新的技术性、创意性服务。
专项型 SP代表是腾讯公司。腾讯和其他的短信服务商不同，没有常见的图片、铃声、游戏等业务，只专注于自己具有垄断优势的QQ衍生短信服务。
什么是SP服务代码
每一家SP都有一个服务代码，这个服务代码是一个4位或5位长度的数字(信产部统一SP服务代码之前)。服务代码是为SP分配的唯一标识，也是用户在使用移动梦网时判别某项业务由哪一家SP提供的最准确的依据。
近日，记者从消息灵通人士处获悉，由信产部拟定的《短信息服务管理规定》即将获得国家相关部门审批通过，在近期内正式出台。更值得关注的是，由信产部统一SP服务代码，将部分监管权从运营商手中剥离的举措将在《短信息服务管理规定》出台前实施。这意味着在此之前零乱分散的SP服务代码将统一为八位数——1066××××。同时，这也将是一项统一国内四大运营商短信服务代码的方案。按照信产部的说法，将SP监管权限回收的目的是尽量肃清当下一些SP在运营过程中出现的违规行为，但此举究竟是利大于弊还是弊大于利？立场、规模不等的SP纷纷阐述了自己的观点。可以预见的是，相关规定正式出台必然会造成SP行业的大规模洗牌。
“规定”缘起不良短信
去年9月，在北京召开的“短信在中国”高峰论坛上，信息产业部电信管理局质量与服务监督处副处长沈永涛表示，一部专门面向我国电信增值业务行业的《短信息服务管理规定》即将由国务院信息办、公安部、信息产业部联合发布。据了解，新的《规定》将以法律的形式对短信息服务及其使用行为进行规范，利用手机短信息传播淫秽、色情和欺诈等有害信息的行为将承担相应的法律责任。
近日，记者从知情人士处获悉，这部《规定》即将在近期内出台。不过在此之前，信产部将首先统一全国的SP服务代码，这项举措的震撼力丝毫不亚于颁布《短信息服务管理规定》。对SP行业造成的直接影响是将把不少实力稍弱，经营处于政策边缘的SP首先“扫地出门”。
该人士向记者指出，无论是《短信息服务管理规定》还是统一SP服务代码，信产部的目的都是为了肃清SP行业的不良风气，同时为3G时代的电信类增值业务铺路。据了解，2004年中国短信市场创下了300多亿元的收入。但这并不是一个叫座又叫好的产业，几乎所有手机用户都有被垃圾短信骚扰的经历。
统一代码将实现“四网合一”
在统一SP服务代码的问题上，根据信产部去年9月的方案草案，SP服务代码将通过逐批收回的方式逐渐实现“统一”。此外，SP需主动到信产部通信管理局重新申请一个新的服务代码。其中全网业务以“1066”开头作为识别号，服务代码格式将为“1066××××”，地方业务则将使用另外的识别号，但可以肯定的是，服务代码同样为八位数。此外，与以往最大的不同是，每一个SP将被分配到惟一代码，也就是说无论是在移动、联通、电信还是网通的平台上运营，SP的代码都是唯一的，即所谓的“四网合一”。
业内有观点认为，将面向“四网”的服务号归一有助于监管。一位国内SP行业的资深人士则向记者表示，“四网合一”将严重冲击SP的利益，无论正规的还是具有违法经营行径的SP无一例外都会受到影响。因为若面向不同运营商采用不同的号码，在资费上有所差异合情合理，但同样的业务、同样的号码却有着不同的资费标准则很难“自圆其说”。
“出于自身形象考虑，运营商也不会容许这种厚此薄彼的行为。”该人士指出，代码统一、四网合一将把许多过去在SP行业中可能出现的经营漏洞一一堵上，例如业务步骤复杂、号码繁琐容易引起的资费混乱问题。
小SP反应激烈
对于信产部将统一SP服务代码的消息，一众SP无不屏气凝神，等待最后的结果。“关于这个问题，我不能接受你们的采访。”记者致电新浪无线华南区区域经理刘东时得到了这样坚决的答复，同样的回答也来自于其他一些具有SP经营权限的大型门户网站。虽然在统一代码后可能出现的重大变革中，这些拥有雄厚资金实力的大型SP被视为最“安全”的一群，所担受的风险远不及小型SP，但他们仍然不愿意在这关键时刻透露出半点“想法”，以免招惹不必要的麻烦。
相反，一些小型SP的反应要激烈得多，虽然很少出现直接向运营商或信产部表达意见的行为，但通过互联网，到处充斥着对“统一代码”的不满。
之所以会有如此的反应，新网互联广州分公司营运工程师秦晓龙向本报记者表示，统一服务代码必然会加速SP行业的洗牌。据他了解，整顿以后信产部将规定每家SP至少要有3000万元以上的注册资本。这类似于发改委制定手机核准制度为手机制造厂商设立的“门槛”。资金实力较弱的SP在申请代码和宣传代码上已经投入了大量的资金，在仍未有资金回笼的情况下，有关部门为其设立更高的条件无疑是“当头棒喝”。
相关报道
统一SP服务代码影响广泛
定制手机成本将增加
据新网互联广州分公司营运工程师秦晓龙介绍，SP服务代码的统一工作非常复杂，除了影响到增值业务服务商之外，手机制造商也会受到波及，因为目前有不少厂商选择与SP合作，在手机中内置SP服务链接。除此之外，影响更大的还有运营商主导的定制手机市场。某SP技术人员向记者表示，服务代码的统一将影响到大批定制手机部分功能的使用。
定制手机用户为SP“大客户”
据了解，随着运营商的大力推动和资费补贴优势，定制手机正以前所未有的速度发展着。按照国外运营商的商业模式，由运营商定制来主导市场的销售模式是大势所趋。在我国，目前的定制手机有两种模式，一种是移动运营商向手机厂家采购的定制手机；另一种则是SP和手机厂商合作推出的定制手机。
从技术上分析，用户使用这些定制手机只需要按一个键就可以上网，再通过内置的细分服务菜单便可以访问各种SP设置的网页，享受形形色色的个性服务。这些定制手机也给移动运营商和SP带来大量的收入来源——据统计，由于定制手机操作简便，上网便利，其用户使用增值服务的比例远高于普通手机。
有专家预测，今年定制手机用户的增值服务使用量将高出普通用户150％－200％。但由于SP服务代码的统一和更换，这种上升的态势会有所放缓。原因在于在这些手机中，所有的短信和下载操作，包括服务代码都已经预设。但随着服务代码的更改，这些手机将无法正常使用这些服务代码，这对于无线增值服务的多少会有所影响。
定制手机成本将增加
“如果真的出现SP代码统一的情况，我们会对未销售的定制手机菜单进行更改。”一位国内定制手机生产厂商的市场部负责人向记者表示，只要SP确定了新的代码，通过软件升级便能解决这个问题。不过他也坦言，对于已经售出的定制手机，召回并同意刷新软件的可操作性不大。唯一的办法就是与运营商合作，在厂商的售后服务部门和运营商的客户服务厅设立专门的软件升级服务，以帮助用户更改内置在手机中的SP服务代码。但这会增加一定的成本，这是厂商和运营商都始料不及的。
据了解，目前我国市场上内置了增值服务的定制手机数量已相当庞大。据统计，中国移动直接采购的定制手机已超出当前GSM手机市场销售总量的15％，中国联通直接采购的定制手机则超出我国CDMA手机销售总量的60％。对这部分手机进行升级将会是一项颇大的工程。
观点
赛迪顾问高级副总裁、资深分析师绎明宇:
服务代码统一对SP有利
代码统一箭在弦上，《短信息服务管理规定》颁布在即。就在一切将成为事实的前夜，SP业内有默不作声者，有慷慨激昂者，也有借黎明前的黑暗，不惜靠违规疯狂敛财者。究竟我国SP业界未来的发展轨迹是什么？日前，带着这个问题，记者专访了赛迪顾问高级副总裁，通信与网络咨询事业部资深分析师绎明宇博士。
统一代码促进管理
南方都市报:在您看来信产部统一SP服务代码是利大于弊还是弊大于利？
绎明宇:信产部统一SP服务代码是行政管理的一种职责。信产部与运营商有一种微妙的关系，行政管理多了不合适，少了，似乎又不行。而运营商与SP有牌照协议，SP不能与运营商的竞争对手合作。运营商又有决定权，如果运营商要做的领域，SP只能退出，向CP转换，而CP没有多少内容可以做，从这一点上来说对于SP是不利的。统一后，SP发展空间会大一些。
现在，增值服务被视为一种行业，被认为是一个大市场，由谁来规范？SP权衡与运营商之间的关系，对运营商进行选择。
南方都市报:您认为信产部统一SP服务代码有何意义？
绎明宇:统一代码将使得整个管理流程更为简洁、方便。此外，整个市场运作机制和氛围也会更为规范。
运营商可专司业务接入和管理
南方都市报:在您的观点中，统一SP服务代码能否真正有效遏制SP的违规行为，为什么？
绎明宇:其实在我看来，无论是代码统一前还是统一后，管理思路都是一样的。待SP服务代码的决策权真正转移到信产部手里时，运营商可以全身心地投入业务接入和管理。各司其职将使得整个行业更规范、更严格，标准更统一，对于整个行业来说是更有利的。
南方都市报:如果《短信息服务管理规定》正式出台，您认为里面应该有怎样的条款来确保SP的利益？
绎明宇:对于SP而言，只要以合法方式正常运作，就可保障自己的利益。所以在我看来，服务代码统一对SP是有利的，因为他们会有正规的，统一的形象。在统一之前，运营商有很大的决定权。但是在统一了SP服务代码后，双方将有可能以一种平行的方式运行。至于具体的条款，则很难说明。
SP、运营商尚缺乏真正的互动
南方都市报:在您看来我国SP行业目前存在的最大问题是什么？最好的解决方案又是什么？
绎明宇:运营商的作用并没有完全地发挥出来，SP缺少与运营商之间真正的互动。当然，这与我国电信产业发展较国外相对缓慢有关。目前我国SP行业的普遍弊端在于规模小，大都依靠风险投资，盈利状况难以稳定，平台收益低。加上一些违规现象层出不穷，最终会导致谁都无法盈利，没有真正可行的盈利模式。要将平台做大，首先要杜绝许多不规范的行为，统一代码在这方面有一定的积极作用。
南方都市报:有观点认为信产部统一SP服务代码是将原来属于运营商的资源收归己有，中间有获利的可能。您如何看待这种观点？
绎明宇:没有这样的可能。作为部署机关，信产部只是收取一定的手续费，颁发牌照，它本身并不是企业，不会有这样的考虑。相反，我认为运营商获利的可能并不会因此而受到影响。
南方都市报:在日本等通信产业发达地区，SP的监管权限牢牢掌控在运营商手中，且发展势头良好。中国3G将至，SP的主要监管权限却从运营商手中剥离了，您如何看待这种发展现象？
绎明宇:我国和日本在通信领域的发展时机不同，发展中遇到的问题自然也不尽相同，因此不能将对方作为完全的参照。SP监管权限由信产部掌控不会出现明显问题。以前，增值服务是语音业务的附属，现在已经被视为一个产业，相对独立，这个产业到了3G时代会更重要。最能杜绝不良行为，造就规范市场的做法应该是SP与各个运营商合作，要经过年审，形成纪律。这样的最大益处还在于保障SP自身的利益。
在信产部的“严打”之下，“信骚扰”现象将会大大减少。
网友热论SP服务代码统一
在信产部即将统一SP服务代码的消息传开之后，互联网上围绕这个话题所展开的争论相当激烈。其中有质疑声，也有喝彩声，有指出现存问题的，更不乏对整个行业出谋划策的声音。
观点一:我认为统一服务代码后情况和以前不会有太大的出入，唯一的真理是——能够拿到好的号码就有出路，否则另谋出路。
观点二:虽然统一有利于管理，但8位码本身过于繁琐，不利于用户记忆和传播，说得严重点，简直就是谋杀这个行业！
观点三:有关部门这么喜欢管，原因是什么？真不敢揣测，作为SP，我不知道自己违规违法侵害了谁的利益？谁又应该站出来保护自己的权益？但在我看来至少不应该是信产部。
观点四:我要是信产部我也会收回管理权限，具体看看现在信产部职能被撤销之后的电信市场吧——利益降低，不正当竞争加剧；全行业利润下滑。请问在这样的环境下，我们的国际竞争力在哪里？
观点五:我觉得现在SP服务代码不统一对行业长远发展是不利的，特别是将来作为一个成熟行业来讲。我经常看到某个6字开头的SP给我的短信，常常以为是一个固定电话，而且这个号码刚好和我一个朋友家的号码一模一样。
编辑：林洁珊
