在3G牌照即将颁发之际，中国会不会重组电信业，尤其是拆分联通？拆分联通是否有利于电信业和联通本身？最近，电信业多个咨询机构发布报告，得出截然不同的两种结论。

　　牌照数量决定了必须拆分？

　　上周，电信业咨询机构易观国际发布的最新研究报告称，随着3G牌照发放的日益临近，联通的重组越来越受各方关注。在刚刚结束的中国联通年终工作会议上，信产部副部长奚国华明确指出，联通绝不会被分拆。保留一个完整的联通似乎变成了定论。那么困扰联通、同时也困扰中国电信业的诸多难题是不是都解决了呢？例如：如果联通同时运营2个3G网络，对于联通来说是否有利？怎么样发放3G牌照才能最大限度上有利于构建高效的、以国有资产保值增值为导向的电信产业竞争格局？联通目前“双网互搏”的局面是否能通过联通内部整合得到消除？易观国际认为，这些难题仍然存在。

　　易观的分析师认为，对于中国3G而言，将来采用什么牌照发放方式变数很大。如果只有3张3G牌照的话，那么对联通进行一定形式的重组，无论对于联通还是整个电信产业都将是一个多赢的方案。需注意的是，这里所说的重组并不是分拆。

　　分析认为，联通现在双网运行，如果不重组的话，联通势必要获得2张3G牌照或者只升级一个2G网络到3G。如果是前者，那么这就意味着，未来的3G运营商就只能有两家（前提是只发放3张3G牌照），那么种市场格局实际上和现在是一样的，电信运营业的深层次问题仍然没有得到解决。而对于联通来说两个3G网络所带来的投资成本和运营成本提高，也会使得联通在移动通信的竞争中继续处于一个不利地位。

　　专家称拆分并不能解决问题

　　不过，对于是否有必要在3G牌照发放前分拆联通，有专家和分析机构也持不同意见。北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰认为，3G牌照为什么和重组搅在一起呢，是因为运营商结构有问题，国有控股和国有独资的运营商太多了，带来两大后果第一是重复建设，第二是恶性竞争。不过，他认为重组只是“外科手术”，并不一定能根本解决这个问题，还要逐步的市场的开放，实现投资主体的多元化。

　　同样，北京邮电大学经济管理学院教授舒华英认为，现在盛传的由国资委出面对现在的运营商在现有的基础之上进行重组，并不是好办法。应该通过3G牌照的发放，让市场来决定电信业的组合。而且由于C网和G网的建设是非常紧密的，拆分联通需要投入数百亿元的成本。

　　拆分也可以在发牌后进行？

　　另外，市场研究公司BDA在此前不久发表的2006年中国电信市场的预测报告中则认为，中国3G牌照发放将先于国内运营商重组。因为，如果反之，运营商将很难在2008年奥运会时提供3G服务。此前，我国政府曾对外承诺，奥运会期间将提供3G服务。其电信分析师认为，重组的时间至少会延续一年，中间要涉及资产盘点、交接，上市公司的股权划转等复杂的问题。

　　据其分析，3G牌照发放之后，随之而来的重组很可能会将现有的运营商数量从4个变为3个。也即中国移动保持不变；中国电信收购或租用中国联通GSM网络；中国网通与中国联通会重组，共同运营CDMA网络。

　　而中银国际近日也发布3G预测。其分析师认为，行业重组并不是解决电信业低效竞争的方法。出售资产可能不会使中国联通受益，因为作为一项资本密集型业务，CDMA的初始性亏损在所难免。在入网费较高的情况下，GSM网络同样经历了4~5年的初始性亏损阶段，两个业务之间相互的市场侵蚀不可避免，假设两家不同的运营商分别经营这两套业务，市场竞争的激烈程度可能更高，分拆可能使得协同优势荡然无存。

编辑：林洁珊