南方网讯　编者按　近10年来，职业病一步步紧逼我省劳动者，一些不良业主要钱不要命，致使不少患职业病的工人处境艰难。从5月1日起，《中华人民共和国职业病防治法》正式实施，它将对职业病事故责任人的违法行为进行严厉惩治。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　笔者昨天（４.２３）从有关部门获悉，我省接触职业危害因素人数约1000万。1989年—2001年，全省共报告职业病4848例，其中新发尘肺病2486例，尘肺死亡1160例；急、慢性职业中毒1656例，死亡107例；职业中毒病谱也发生变化，铅、锰、汞等金属毒物引起中毒的比重显著降低，而有机溶剂中毒占职业中毒总数的比重，从1989年的2.35％上升至2000年的75％，成为我省职业中毒的主要原因。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　《中华人民共和国职业病防治法》将于今年“五一”国际劳动节这天正式实施，按照此法，造成职业危害的用人单位最高可被处罚50万元。

　　9种职业中毒属国内首现
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　我省的经济发展取得有目共睹的巨大成就，全省的工业企业数量不断增加，目前全省有各类企业近100万家，劳动人口达2000多万人。与此同时，职业病危害正一步步紧逼劳动者。1992年以来，我省新发现了正己烷中毒、五氧化二矾中毒、三氯乙烯中毒等11种严重职业中毒，其中9种是国内首次发现。

　　工作环境充满隐患
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　近日，笔者跟随由省政协副主席潘金培带领的“省政协职业病防治专题视察团”赴惠州、东莞，实地视察了包括电子厂、鞋厂、五金厂、电镀厂等12家不同类型的厂家，走访了省职业病防治院。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　获知政协视察团将前来视察这一信息，某蓄电池厂临时停工，部分车间紧急冲洗，但熔炉飘出的铅烟和附着在风扇、墙壁上厚厚的铅尘却清楚地向我们展示危害的严重性。视察团临时突击视察一家电子厂时，厂方竟让视察团等待了15分钟后，才引领视察团进入车间，此时视察团成员见到的工人戴的口罩白净如新……
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　我省是全国改革开放综合试验区的前沿阵地，工业发展速度迅猛，引进外资和国外先进技术较多。项目的引进，也伴随着一些新的化学毒物的引进，带来许多职业卫生管理的新问题，导致急、慢性职业中毒事故时有发生。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　据统计，1989年—2001年，全省共报告职业病4848例，其中新发尘肺病2486例，尘肺死亡1160例；急、慢性职业中毒1656例，死亡107例，急性职业中毒事故主要发生在“三资”企业和乡镇企业，宗数占63％，中毒人数占85.1％，中毒死亡人数占56.7％。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　职业危害后果具有远期性和潜在性，不像火灾和工伤那样直观、明显，易被忽视。一些基层政府领导为了发展经济，在项目引进和立项方面，没有执行新、改、扩建生产性建设工程项目职业卫生防护设施“三同时”的规定，大多数项目没有经过卫生部门进行必要的卫生审查就立项、施工和投产，使职业卫生管理严重滞后。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　企业经营管理者法律意识更差，存在“要钱不要命”现象。被视察的不少工厂不同程度存在违反现行职业病防治法规的情况，有的生产布局不合理，有的有毒与无毒作业没有分开，有的不了解或故意隐瞒生产原料的毒性及危害程度，没有履行职业性体检、培训、职业危害告知等义务。

　　工人不知《职业病防治法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　令视察团吃惊的是，不少工人居然不知道天天接触的天那水、洗板水、胶水、粉尘、铅烟铅尘等会对身体造成损害。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　在省职防院就医的一位女患者说，她在珠三角某地的电子厂工作，每天用沾满天那水的布清洗机油污染，因苯中毒而患上再生障碍性贫血，“早知天那水毒害这么大，打死也不会干这工作。”
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　据了解，有些工人甚至用正己烷来洗手、洗饭盆（正己烷可经呼吸道、皮肤和消化道吸收，致畸、致瘫），出现中毒症状还以为得了怪病。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　劳动者自我保护能力弱，缺乏必要的职业卫生知识，更不知有与自身利益紧密相关的《职业病防治法》。在被视察的12个工厂中，笔者随意问了一些工人，他们中没有一人真正了解工作环境存在的职业危害的种类、危害程度、危害后果及应采取的卫生防护措施。不懂得正确选用、使用个人防护用品。有些劳动者健康受损后不懂得到职业病防治机构明确诊断，有些人自认倒霉，辞工回家，而不懂得向有关部门投诉，健康权益因而得不到保障。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
法制
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　违法者最重处罚50万元
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　———访职业病防治法主要起草人之一黄汉林
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　“安装通风排毒设施需要10多万元，不安装不就罚几千元吗？罚款好了。“有这种想法的企业管理者今后要小心：《职业病防治法》5月1日正式实施，违法者可能被处以2万—50万元罚款。长期以来，很多人认为职业病的防治没人管，导致一些无良企业主“无法无天”。

　　不给不良业主留法律空隙
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　《中华人民共和国职业病防治法》主要起草人之一、省职业病防治院院长黄汉林称，职业病防治法多方面有创新突破，仅违反法律的处罚就有14条之多，以往钻法律管辖真空地带者将无机可乘。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　据了解，1987年国家《尘肺病防治条例》颁布以后，我省相继制订了一系列法规、规章和规范性文件，但随着形势的发展急待注入新的内容。比如现行职业卫生法规没有限制原材料，特别是新化学品使用的条款，使众多未知成分和毒性的化学品以各种代号大量进口和使用，由于不了解其真实成分和毒性，导致新的中毒事件频频发生。如1992年—1994年，我省共发生二氯乙烷中毒7宗，发病人数36人，其中死亡9人，导致工人中毒的原料都是品名为“ABS514溶剂”、“3435胶”的原料，其化学成分是二氯乙烷。

　　对事故责任人不再罚款了事
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　黄汉林称，新法从前期预防到劳动过程中的防护管理、职业病诊断与职业病人保障、监督检查和法律责任等诸方面，都制定了详尽的法律条文，其突破创新主要体现在：
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　———加强了职业危害源头管理力度。防治法规定了职业危害预评价制度，对可能产生职业危害的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目，从源头上实施严格管理：在建设项目在可行性论证阶段，建设单位应对可能产生的职业危害预评价，并报经卫生行政部门审批后才能立项或施工；建设项目的职业卫生防护设施，应当与主体工程同时设计，同时施工，同时运行或使用，竣工验收前建设单位应对整个项目进行职业危害控制效果评价。防护设施须经卫生行政部门验收合格才能投产或使用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　——明确用人单位在职业病防治中的责任。违反防治法的用人单位，除了可被处以2万—50万元的罚款外，造成重大职业病危害事故或者其他严重后果，构成犯罪的，对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　——加大对监管部门的法律责任追究。行政部门及其卫生监督人员违反防治法规定，导致职业危害事故发生的，对单位负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
案例
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　少女亮丽人生因中毒而晦暗
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　在省职防院，笔者遇到一群女孩，她们来自同一家工厂，同一个车间，同一条生产线，对未来都曾有同样美好的设想。但她们的人生因职业中毒而改写。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　见到黎英（化名）时，她正在病房的阳台上艰难地晾衣服，她的手指到现在还不能完全伸展开来。黎英说，刚进院时，她躺在床上翻身得人帮忙，吃饭得人喂，手根本抓不住筷子。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　对自己无端端患上“怪病”，黎英很无奈，她说到这里治病已经一年多了，还有4位工友住在隔壁病房，她们和自己一样都是正已烷中毒。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　这群女孩在工厂干的活是给鞋面涂胶水。她们纷纷说，前年在工厂做了两三个月后，手脚就变得没劲，连走路的力气都没有，最后卧床不起。当时根本不知道是中毒了，还以为是风湿引起手脚麻痹。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　黎英当年春节自动离厂，回家养病。后来幸亏另外几个工友检查出是职业中毒，才通知她回来检查。她们几个人的医疗费已接近40万元，费用由鞋厂负担。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　包括黎英在内的5个打工妹，年龄最大的不过28岁，最小的才18岁（如下图）。她们说，现在双手还是有些麻，路走多了，脚仍不听使唤。当被问及出院后是否继续打工？她们都茫然地摇头。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　20岁的文翠花（化名），已经在省职业病防治院住院一年了。去年4月10日，因为苯中毒导致再生障碍性贫血而被送到医院接受治疗。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　翠花说，她在珠三角某电子厂做事，每天的工作是用天那水清洗电子产品的外壳污染。刚进车间时，她觉得气味很重，后来时间长了也就习惯了。干了11个月后，她感觉身体越来越差，最初是头晕，脚上出血点、淤斑，后来脸上一点血色也没有，最终晕倒在车间。当地医院查出她是苯中毒后，将她转到省职业病防治院。她的医疗费虽然由厂里负责，但每次缴费总要催上好几次才行。上次病危，她家人催了一个多月，工厂仍不来交费，最后弄得差点打起官司来。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　翠花忧心忡忡地说，以前车间里经常有人上班晕倒，但仍坚持做几个月，后来就辞工走了，不知她们是否也是苯中毒。进厂时，她们的老板从未采取防范中毒的措施，她们根本不知道职业病这回事，干活时不带手套，装天那水的瓶子上只有名称、数量，没有任何警告中毒的标示。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　得知亲友纷纷外出打工，来自江西赣州农村的翠花也想到外面开开眼界。可她现在惟一的愿望就是赶快把病治好以便回家。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
医治
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　谁为治疗中毒工人付费？
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　笔者从省职业病防治院了解到，近年来，20多家企业拖欠职业病人医疗费用累计达280多万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　据介绍，发生职业病事故，由于病人往往成批出现，需要数万、数十万，甚至上百万元的费用，一些集体厂、私营厂自身难以承受，又没有参加社会保险，导致拖欠职业病人医疗费用。此外，由于部分职业病潜伏期和病程都很长，有些病人发病时，其原单位或已注销，或转移财产，或破产，因而病人的医疗费用无法落实。省职业病防治院负责人称，欠费单位若受到屡次催促仍不缴费，该院惟有通过法律途径追索。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　某个体家具厂被发现7名工人患重度苯中毒，治疗这批工人需要数十万元的费用，拍卖其所有财产也不足以支付中毒工人的医疗费。中毒工人的医疗费因此成为一笔悬账。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　河北省一名男青年，到广州打工，为一从事维修的个体户当了一年的油漆工，专门给某国有船厂的船舶油漆。回到老家半年后，他出现头晕、出血斑等症状，医院诊断其患急性白血病（化学中毒）。他来到广州劳动部门投诉，但其原来的老板已不知所踪。船厂以与他没有雇佣关系而拒绝承担责任。他至今已花费的近十万元医疗费和今后的医疗费用仍无人负责。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　省政协委员李文勇、黄庆道、张孝娟、许茂发等认为，发生职业病事故的企业必然要承担严重的经济负担。一方面，企业除应做好预防工作，另一方要参加社会保险，分担风险。他们建议建立职业病人救济机制，包括法律援助、救助基金等，以解决“无主”职业病患者的救助问题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
新闻链接
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　我省职业卫生人员严重不足
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　省政协职业病防治专题视察团在视察中，职业卫生人员不足的呼声不绝于耳，目前，全省21个地级市只有7个建立了独立的职业病防治机构，县级以上机构职业卫生专业人员不足1000人。但我省具有职业危害的企业却有近100万家，接触职业危害的劳动者约1000万人。换句话说，平均每一位职业卫生人员要负责近1000家企业、10000名劳动者的职业卫生服务，其难度之大，可想而知。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　在发达国家，平均每300名—500名劳动者配备一名职业卫生专业人员，我省职业卫生专业人员的配备数量仅为发达国家的1／20—1／30.比如惠州，共有工业企业1.6万家，劳动者103万，但市级机构职业卫生专业人员仅23人；东莞目前共有工业企业1.8万家，劳动者300多万，但职业卫生专业人员仅有9人。(编辑:dickie)