珠江河畔，凉风沁人。今天，全省职业技术教育工作会议在广州珠岛宾馆召开，为广东下一阶段走上经济社会加速发展“快车道”储备高技能人才而出谋划策。

    据了解，为了筹备这个会议，今年春季，由省委政策研究室牵头，省政府办公厅、省政府发展研究中心、省教育厅、省劳动和社会保障厅、省发改委、省财政厅、省编办、省农业厅、省扶贫办等有关部门人员组成的调研小组，分组赴广州、佛山、东莞、汕头、梅州、茂名、湛江、河源等市开展职业技术教育调研，调研组实地考察中等职业学校、技工学校（含高级技工学校和技师学院）、高职院、培训机构和企业等，了解各地职业技术教育的发展情况，并与当地教育部门、学校、企业就我省职业技术教育的改革与发展问题进行座谈研讨。

    这次调研发现，尽管“十五”以来，在省委、省政府的重视下，我省职业技术教育取得了较大的发展，但仍严重滞后于经济社会的发展，如每万人口中等职业技术教育在校生为125.2 4 人，仅略高于全国平均数，与全省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的要求还有很大的差距。据分析，除了部分地区对职业技术教育事业的重要战略地位认识不足，观念滞后，以及社会受传统落后思想影响而对职业技术教育热情不高外，还有四个突出的问题需要解决。

    「差距大」高技能人才比重不到5%

    尽管规模比起2002年大有长足，但相对于广东经济社会发展的需求来看，我省职业技术教育的规模、质量和结构与经济社会发展的要求差距还较大。

    “以技术工人为例，2005年，全省技术工人需求量达到502万人，实际只有365万人，缺口130多万人；同时在2005年，全省高职（包括成人大专）只有毕业生12.2万人，中职（包括技工）只有毕业生18万人，二者加起来只有30万人，比起原缺口的130多万人，即实际硬缺口达100万人左右。更不必说现代服务业对技能型人才的需求紧缺了。”省教育厅有关负责人举例。

    此外，调研发现，到2004年底，全省的技能人才中，初级工290.56万人，中级工257.64万人，高技能人才27.51万人，三者比例为50.5：44.7：4.8。

    「体制旧」职校招生遭遇地方保护

    据了解，目前中等职业技术教育分属教育部门、劳动保障部门和其他行业部门管理，职业技术教育的发展规划、资源配置、条件保障和政策措施整体统筹协调性不强。其中，随着现代企业制度的建立和社会化程度的提高，行业对职业学校的支持作用明显减弱，有的还要收取管理费，行业职业学校发展困难。由于管理部门不同，同属中等职业学校的中专学校、技工学校、职中设置标准、编制标准、经费投入、收费标准、经费管理办法等都不一致。而有的地区则搞地方保护，不让外地和民办学校招生，导致社会资金投资职业技术教育的积极性不高。

    其次，在管理机制方面，职业技术学校办学自主权得不到落实。这与职业技术学校根据市场需求随时调整专业，聘请专业教师，补充更换教学设施设备的要求很不适应，严重影响了职业技术学校对市场需求的适应能力，学校内部的办学积极性难以激活。

    「不平衡」七成重点职校扎堆珠三角

    在这次八市调研中，专家们发现区域间职业技术教育发展十分不平衡。珠三角地区户籍人口占全省的26%，中等职业学校在校生占全省的58.6%，每万人口在校生233人；东西两翼山区户籍人口占全省的74%，而中等职业学校在校生仅占41.4%，每万人口在校生74人。全省省级以上重点中等职业学校有232所，有70%在珠三角地区。同时，由于职业技术教育实行的是“分级管理，地方为主"的管理体制，珠三角地区政府积极投入，办好区域内的职业技术教育。但是，由于各项教育的充分发展，区域内的职业院校生源不足，当地政府又不可能为区域外的生源支付培养费，因此珠三角地区职业院校培养能力没有得到充分发挥，而该地区需求大量的技能人才又不能在区域内解决，结构性矛盾突出。

    「投入少」经费不足银行不肯贷款

    据介绍，2004年广东省教育总经费支出为605.97亿元，但是，中等职业技术教育经费支出仅21.57亿元，占教育经费总支出的3.6%，普通高中经费支出112.32 亿元，占教育经费总支出的18.4%。同时，尽管中职教育招生人数已经大幅增长，但是，学校教职工编制多按上世纪扩招前的基数核定，财政仅给予差额拨款。

    一些学校想通过银行贷款改善办学条件，但由于没有纳入政府贴息范畴，以及抵押、担保和社会对职业技术教育的认识等原因，银行愿意贷款给示范性高中却不肯贷款给国家级重点职业学校。加上国家相关政策，如城市教育费附加用于职业技术教育的比例不低于20%；企业按职工工资总额的2%提取职业技术教育和培训经费，并列入成本开支等未能得到很好落实。因此，投入的不足使相当一部分特别是欠发达地区的职业技术学校办学条件差，设备奇缺，实训条件较差，学生实操不足，操作知识和技能滞后于社会经济技术的发展，无法满足专业教学需要，无法与生产实际相对接，对经济社会的需求应变能力差。

作为“制造大省”，广东技工人才既吃香，又吃紧。王辉摄

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    数字看“十五”职教

    “十五”期间我省职业教育事业规模在调整优化中快速发展。2005年，中等职业学校（ 含技工学校，下同）为833所，在校生104万人；招生规模增加到41万人，扩招4.78万人，超额完成了教育部下达我省扩招4万人的任务。

    高等职业教育也在迅猛发展。2005年，全省高职高专院校65所，在校生44.7万人，占本专科在校生总数的52%。高职教育在数量上已成为我省高等教育的半壁江山。

    在“十五”期间，全省省级以上重点中等职业学校有232所（国家级重点145所，省级重点87所），占全省中等职业学校总数的28%，10所现代化示范性中等职业学校建设也已启动。

    编辑：燕向晖