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省领导专家学者座谈贯彻宪法精神坚持依宪治国

2004年04月20日 15:27 南方日报 

 
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  南方网讯  昨日(3月25日)上午,在由省依法治省办及南方日报等单位联合举办的宪法和社会主义政治文明座谈会上,来自中山大学、广东商学院、广东省社会科学院等高校、研究机构的专家学者和省人大、省司法厅等相关单位的领导,围绕宪法修正案和社会主义政治文明分别作了发言,他们结合各自的工作实际和研究方向,从不同角度畅谈了这次修宪的意义、内容和特点。

  要用“三个代表”重要思想统一全省干部群众的思想和行动

  佀志广(省人大常委会副主任、省依法治省工作领导小组副组长、省依法治省办主任):全面贯彻宪法精神,坚持依宪治国、依宪执政,就是要用“三个代表”重要思想统一全省干部群众的思想和行动。这次修宪把“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入宪法,确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位,这是党的主张和人民意志相统一的体现,是全国、也是全省人民在新世纪新阶段继续团结前进的思想基础。这就要求我们在任何时候想问题、办事情、定决策,都必须以“三个代表”重要思想指导,把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为根本出发点。这次修宪,增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容,体现了坚持以人为本,全面协调可持续的科学发展观,反映了新一届党中央领导集体对社会主义现代化建设规律的新认识,为我国“三个文明”协调发展的新的执政理念提供了宪法保障。

  坚定依法行政的政治诺言

  李焕新(省人大法制委员会副主任委员):宪法关系的主体包括执政党、国家、公民,新修订的宪法对执政党、国家、公民的意义在于:一、是坚定依法行政的政治诺言。“三个代表”、建设政治文明、保护非公有制经济的合法权利和利益、社会主义事业建设者、保护公民的合法财产所有权、尊重和保护人权等写入宪法,这不只是把中国共产党的政治主张法制化,而且是中国共产党对人民作出的政治承诺;二、是迈向现代宪政国家的宣言,将“三个代表”等政治主张写入宪法,将对政治体制改革产生重大影响,体现了执政党深化政治体制改革的决心和努力,使我国民主政治建设有了宪法保证,必将更有力地推进依法治国方略的实施,使我国迈向现代宪政国家;三、是彰显人民权利的誓言。将尊重和保障人权等政治主张写入宪法,体现新一届领导集体对这一问题的重视和正视,体现了社会主义制度的本质要求,有利于加强对公民基本权利的保护。这对全国各级政府提高素质,切实维护公民权益,是非常重要和必要的。

  开创宪政人权的新时代

  黄武(广东省司法厅副厅长):这次修宪是历次修改宪法内容最多的一次,而且明确将“国家尊重和保障人权”写入宪法,开创了宪政人权的新时代。人权的概念是在西方资本主义国家中产生并发展的,社会主义国家历来强调的是保障公民权利,对人权的提法慎之又慎。中国经历了漫长的封建社会,封建社会强调的是君臣、父子关系,是森严的等级关系,无人权可言。随着时代的发展,新一届政府提出“以人为本”的施政理念,把人权写入宪法,具有划时代的历史意义。但如何在实践中尊重和保障人权,我们还有漫长的路要走。

  对私有财产提供宪法保护意义深远

  张富强(华南理工大学法学系主任、教授):新的宪法修正案明确写进了“公民的合法的私有财产不受侵犯”等保护私产的条款,使私有财产权从一般的民事权利上升到宪法权利,其意义十分深远。一、进一步明确国家对全体公民合法的私有财产都给予保护,有利于人们增强对私有财产的安全感,有利于调动人们创业的积极性,充分启动民间投资,使资本不外流,放手发展经济,保证就业,惠及长远。二、对私有财产提供宪法保护,体现了财产的平等权。三、这次修宪,是对政府滥用行政权力的限制。宪法修正案对征收征用公民私有财产设定了三个严格的条件:一是为了公共利益的需要,二是依照法律的规定,三是应当给予补偿,从而全面地、科学地阐述了国家利益与公民个人利益的关系,说明行政权力是有边界的。四、这次宪法修正案规定,公民合法的私有财产不受侵犯。这表明,我国宪法保护的是合法取得的私有财产,以违法手段得来的私有财产不但得不到宪法的保护,还将受到法律的追究。

  我国社会主义政治文明发展的里程碑

  文建明(南方日报报业集团社委):宪法是一张写满人民权利的纸。作为国家的根本大法,宪法把保护公民的权利当作自己的第一目标。新的宪法修正案,在保护公民权利上更明确,更具体,更完善,力度更大,无疑是我国社会主义政治文明发展的里程碑。

  人类政治文明的发展,首先表现在政府与公民关系的变迁上。作为人类现阶段政治文明发展最高成果的宪政,对政府与公民的关系作出了科学界定,具体体现在宪法的四大原则上。这四大原则是:人民主权原则,法治原则,人权保障原则和权力制度原则。本次修宪的最大亮点是,确立了人权保障原则,提出“国家尊重和保障人权”,并对一些主要的人权作出具体规定,开创了我国人权保障的新篇章。对人权的保障,实际上可以看作是对政府某些方面权力的限制,这表明我们对市场经济条件下政府与公民关系的认识达到新的高度,标志着我国民主政治发展进入了一个新的阶段。坚持依宪执政,依宪治国,我们一定能创造辉煌的社会主义政治文明。

  注重宪法历史发展

  邓世豹(广东商学院法学院副院长、法学博士):这次修宪在许多方面都有较大的突破,其中在修宪技术上也有突破,体现在宪法文本与宪法修正案的衔接上有了明确规定。这次宪法修改后,将19 82年宪法文本、历次宪法修正案和根据宪法修正案修正的宪法文本同时公布。

  这次修宪技术处理有这样几个特点:一、注重宪法历史发展。这种文本公布的方式,清晰地展现宪法修改过程,展示了宪法发展的历史过程。二、有利于对宪法修正案的宣传和学习。这种文本公布方式突出历次宪法修正案的内容,清晰区分宪法修改的内容,让读者十分明确哪些修改的内容,是哪一次修改的,这样对于宣传和学习宪法修正案十分方便。三、有利于宪法文本权威性。宪法权威性不仅仅体现在宪法内容的权威性上,也还体现在宪法形式的权威性上,即社会通行的只有一种宪法文本,而不是完全根据出版者个人的偏好随意选择,随意公布。

  对民营经济将起较大促进作用

  李累(中山大学法学院副教授、法学博士):民营经济在宪法修正案上叫做非公有制经济。非公有制经济的地位,从1988年第一次修改宪法,到现在已经逐步提高。这次宪法修正案对发展民营经济有三点意义。一是强调鼓励和支持,二是要求有关方面的监督和管理要符合法治原则,三是规定了要全面保护各类非公有制经济。这些规定对于建立和维护正常的市场秩序是重要的。同时,修正案规定保护公民合法的私有财产,这对于民营经济部门的创业者、所有者、经营者享有和利用财产是非常积极的,修正案还规定国家征收或者征用公民的私有财产必须给予补偿,也有利于确保财产的安全性。这些新规定,对民营经济将起到较大的促进作用。(编辑:离地七寸)

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