南方网讯　在中国，城市和农村仿佛是两个完全不同的世界：中国的一些大城市一眼看上去，与西方发达国家的城市不相上下，高楼大厦、磁浮列车、信用卡、来自巴黎的时装，甚至让初次来访的外国人惊奇；但一走进人口占中国总人口三分之二的农村，人们却往往能看到连公路都没有通的村庄，农户家里没有电话，缺少电灯。 　　

　　全国人大代表黄玉奎对新华社记者说：“我的姨妈在辽西贫困农村，十多年了，房还是土房，老俩口种点地仅够吃饭，表弟到城里打工，一个月４００元，找对象得攒３年钱。没有医疗保险，要是生个大病就没办法了。”而他的姑父是个城里人，老俩口住在有空调的楼房里，用着彩色电视机和冰箱，一年还能结余一万元，过上了温饱不愁的生活。 　　

　　黄玉奎说，现在城里有钱人送孩子到国外留学，而一些农村孩子上到小学五六年级就因为付不起学费就辍学了。他因此对中国总理朱镕基在政府工作报告中把农民、农业和农村的“三农”问题列为今后工作的“重中之重”，出台一揽子增加农民收入、发展农村经济的新战略给予高度评价。 　　

　　实际上，和黄玉奎一样关注中国“三农”问题和城乡差别的代表委员不在少数。在此间“两会”上，他们呼吁政府采取措施增加农民收入，减轻农民负担，扶持农村经济的发展，在就业和社会保障等方面给农民以“国民待遇”。 　　

　　来自国家统计局的最新消息表明，２００２年，中国城镇居民人均可支配收入７７０３元，比上年实际增长１３．４％，而农村居民人均纯收入２４７６元，实际增长４.８％。两者比例是３. １：１，大于２００１年的２. ９：１。１９９３年，这一比例是２.４７：１。

　　全国人大代表，原农业部副部长万宝瑞说，如果考虑到农民纯收入中四成是实物折抵的收入，还有两成用于预购化肥农药等生产资料，农民每自行支配的货币收入可能不超过１０００元。与此同时，中国城市居民不必考虑生产性开支，还能享受多种医疗和失业等多种福利补贴。

　　中国国家统计局副局长邱小华说，中国城乡居民收入差距可能达到６：１。来自世界银行的资料显示，世界上多数国家的城乡收入之比为１.５：１。

　　国务院发展研究中心副主任、著名的农业问题专家陈锡文认为，除了农民收入低、城乡差距大之外，农村的社会事业也比城市明显滞后，最突出的是教育和卫生。

　　城乡二元结构被视为造成中国城乡差别的重要因素。

　　城市居民和农民在收入、教育、医疗、福利等方面享受完全不同的待遇。中国改革开放以来，虽然农村经济取得了相当大的进步，但城市发展则快得多，城乡差别不但没有缩小，近年却有加大之势。 　　

　　许多经济学家认为：农民收入过低的另一个后果是，农村的巨大消费市场就无法启动，造成内需不足，大量的工业品便卖不出去。企业的效益同样上不去，失业工人也会越来越多。农业、农村和农民问题因此成为中国经济高速稳定发展的最大隐忧。 　　

　　有鉴于此，中国领导人提出了全面建设小康社会的２０年经济和社会发展蓝图，其中包括解决城乡差别过大等问题。这意味着，中国八九亿农民的大多数将在未来二十年的时间里过上衣食有余、文化繁荣、科技和教育更加进步的生活。 　　

　　为解决“三农”问题，缩小城乡差距，中国最近制定了增加农民收入，促进农村经济发展的２０多项涉农政策措施，主要包括鼓励农民有序流动，从事非农产业，加快城镇化步伐，在全国启动农村税费改革，将农民的税费负担在改革前的基础上减少三成。

　　据悉，中国已决定今后新增国债将向农村中小基础设施建设和“退耕还林”倾斜；今后每年新增教育、卫生、文化事业经费，主要用于农村，以逐步缩小城乡社会事业发展方面的差距；一个旨在改善全国农民医疗卫生条件的农村医疗体制改革也已经实施。（编辑：栾春晖）