南方网讯　１９９８年以来的５年，是我国经济高速发展的５年，也是国家财力明显增长的５年。国家财政平均每年增收２０５３亿元，这么多钱主要用到了哪些方面？

    夯实经济社会长远发展的基础。１９９８年以来，面对亚洲金融危机的冲击和国内有效需求不足的困难局面，中央果断地把宏观调控的重点转向实施积极的财政政策和稳健的货币政策。自１９９８年以来的５年间，共发行建设国债６６００亿元，项目投资总规模３．２８万亿元，形成了一大批基础设施方面的新增生产能力和优质资产。

    建立和完善社会保障体系。１９９８年至２００２年，各级财政用于“两个确保”和城市“低保”的支出２３９０亿元。其中，中央财政支出１９３４亿元。２００２年中央财政用于“两个确保”和城市“低保”的支出５９４亿元，是１９９８年的６．２倍。

    目前，全国企业离退休人员基本养老金按时足额发放率达到９９％；进入再就业服务中心的国有企业下岗职工９９．８％能够按时足额领取基本生活费；城市居民最低生活保障对象由１９９８年底的１８４万人增加到２００２年底的２０６０万人。与此同时，国家较大幅度地提高了各类社会保障对象的补助标准，保障了低收入群体的基本生活。   

    巩固农业基础地位。２００２年，中央财政安排的支农生产支出、农业综合开发支出和农林水利等部门事业费是１９９７年的３．９倍。５年间，安排国债投资２．７亿元进行村村通广播电视工程建设，结束了１０万多个行政村不能收听广播、收看电视的历史；安排５７亿元建设人畜饮水和治砷、治氟工程，解决了３０００多万人的饮水困难。

    ２０００年，农村税费改革试点开始，当年中央财政用于这项改革试点的转移支付１１亿元。２００２年，农村税费改革扩大到全国２０个省（区、市），中央财政用于这项改革的转移支付随之增加到２４５亿元。

    加大西部大开发投资力度。５年来，国家在西部地区投入国债资金２１００亿元。特别是西部大开发战略实施以来，西部地区的国债投资占同期国债投资总量的３５％，有力地促进了西部地区国民经济和社会事业的全面发展。

    较大幅度提高机关事业单位工资水平。１９９９年以来，连续三次提高机关事业单位职工基本工资，财政累计支出４０６６亿元。其中，中央财政支出２３３３亿元；实施了年终一次性奖金制度，建立了艰苦边远地区津贴制度。到２００１年底，机关事业单位月人均工资水平比１９９８年翻了一番。

    支持教育、科技、文体广播事业快速发展。２００２年，全国财政教育事业费支出达到２６４０亿元，用于教育的财政性投入占ＧＤＰ的比重超过３．２％。从１９９８年起，在中央本级财政支出中，教育经费所占比例连续５年每年提高一个百分点。仅此一项，中央财政累计增加教育投入４８９亿元。

    ２００２年，全国财政安排科技支出和对文体广播事业的投入，有力地支持了一批重点科技文化项目的建设，预计分别达到６７１亿元和４２６亿元。

    推进国有经济的结构调整和国有企业的战略性改组。５年间，中央财政安排３２３亿元，用于政策性关闭破产企业的职工安置补助。促进经济社会的可持续发展。５年间，中央财政安排７２３亿元，用于天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等林业重点生态建设工程。

    支持粮食流通体制改革。２００２年中央财政安排的粮食风险基金支出，预计从１９９７年的４０亿元增加到１７３亿元，地方配套资金从５６亿元增加到１２９亿元。促进国有金融企业体制改革。国家财政发行２７００亿元特别国债，提高了国有独资商业银行的资本充足率。（编辑：栾春晖）