南方网讯  据《中国青年报》报道：九届全国人大五次会议代表团和代表联名提出的1194件议案中，“办理程度”较高的，是其中的285件。其余909件，特别是一些质量不够的议案，有被转为“建议”和“意见”的可能。人大工作人员邱福荣分析原因说，质量不高的议案主要表现在：所提议案表面现象多，实质深层次性内容少；提局部和具体的事多，事关全局的事少。报道认为议案质量不高是由于代表的素质、代表之间的交流和讨论不够充分、视野的狭窄等原因造成的。

　　我想还有一个大概也是造成议案质量不高的原因：某些代表不能为自己所处领域和人群代言，不能从自己所处人群的根本利益出发，不是从自己最熟悉最了解的社会内容着手，而是关注一些过细过偏的事情，或者对虽然是社会关注焦点，然而自己却知之甚少的方面贸然发表意见，甚至不排除为了议案而做议案的事发生。偏离了自己代表的人群，自然不可能贡献出成功的高质量的议案。

　　参加“两会”的代表都是来自社会各层面的杰出代表和精英人物，是社会各阶层利益诉求的代言人。政府召集他们共商国是，是希望他们拿出真知灼见，协助国家和政府为人民群众办实事的。“代表”和“委员”是责任、是重担，而不是光环。在十几天的时间里，政府渴望通过人民代表这个渠道，了解更多人民群众的疾苦和他们最关心的问题，作为人民公推的代表，有责任提出自己所处阶层利益需求。但是一些代表和委员，却往往“越位”提案，比如作家递交教育议案，演艺人物递交环保议案，园艺家提出“分币退市”方案，尽管他们所关注的问题在社会生活中有非常重大的意义，但毕竟不是他们熟悉的行业，所以不可能切中要害，拿出真知灼见。所谓“隔行如隔山”，让这些方面的专家来反映问题，可能要更深刻一些。而这些议案的不足和不到之处，不仅损失了这些代表所处阶层的利益，而且浪费了会议的效率和资源，大大降低了这些代表本该发挥出的水平和能量。

　　来自山东泰安的全国人大代表王元成，到北京月坛公园劳务市场向进城务工人员了解情况，被务工人员围了个水泄不通。农民所诉说的遭遇他几乎都经历过，他感到自己的心里在淌血。他整理出一份议案，建议制定“进城务工人员权益保护法”。王元成认为，人大代表不仅是一种荣誉，更是一种责任，他永远不想让打工者感到自己和他们有了距离。

　　希望所有代表和委员都别忘了自己身负的使命，只有最大程度地谋求自己所代表群众的利益，才能实现国家的整体富强。（编辑：刘曼）