南方网讯“三农”是块热山芋,谁拿谁烫手。年年强调“三农”重要,但“三农”问题仍然日见其多,甚至还日见其重,不少问题还环环紧扣形成许多找不到结的怪圈,让人奈何不得。
今年全国“两会”期间,代表们批评了五种错误的农民观,新华社为此发的新闻标题是《谁说农民是“刁民”》(3月15日新华社电)。读着这则新闻,寻思多日,越来越觉得这里就有几个怪圈,不妨一一说来。
农村工作难做,是事实。骂农民是“刁民”的农村干部不少,也是事实。对农民来蛮的、动粗的,结果,惹出祸来,不少干部受到处理。干部觉得屈,说现在的农民不听话,变“刁”了,粗暴的作风是被逼出来的。
从干部的角度看,似乎还真有苦衷。可把干部的作风逼到粗暴,对农民有好处吗?我看,成为“来蛮”、“动粗”的对象,绝非农民乐意而为———
乡镇要养人,这个达标那个达标都要人做;领导要政绩,这个工程那个工程都要花钱……干部的主要工作就是变着法子向农民收这样那样的钱,而农民最怕的就是要钱。当收钱的名目越来越多的时候,农民对干部的抵触自然越来越大;当向农民收钱变得越来越困难的时候,干部的作风变得越来越粗暴,乡镇的人手也越来越显得不够用;添了人手难免要花更多的钱,收钱的名目也就难免更多,干部对农民的作风也就难免更粗暴,农民也就难免更不听话……
你说,这扣是从干部解起,还是从农民解起呢?
要缴“皇粮国税”的道理,农民并非不懂。据江西省财政厅长说,税费改革后,他到了一个穷县,看到农民们拿着现金排队交税。农民们说,税改使他们的税负减少了一半,该给国家的税就一定要交。可原来,不该交的,要农民交;该少交的,要农民多交;可以缓交的,要农民早交。而且,有些地方该交不该交的都捆在一起让农民交,农民为了抗拒不该交的,结果连该交的也不交了……
你说,这是收缴税费的办法错了,还是交纳税费的农民错了?
说到农民的税费收缴难,就要说到农民的收入增长难。没钱的农民想挣钱,连挣钱的资本也没有。虽说有旨在服务于“三农”的农村信用社,但不少信用社变得“嫌农爱商”,怕农民还不上,推出什么“以存定贷”(你先存1000元,凭存单来贷1000元,而且还得先扣掉利息,拿到手的钱不到1000元)。信用社的风险降到零了,可农民怎么贷得起如此苛刻的钱?
也有一些信用社推行对农民的小额信用贷款,据江西省去年的统计,本金到期偿还率超过80%,利息回收率超过90%。正是靠这个,江西省信用社去年甩掉了连续8年亏损的帽子。原来,农民越是因缺乏资本挣不到钱,以农民为服务对象的信用社就越是难以经营;信用社经营越是困难,可能越不敢向农民提供挣钱的资本……
参照江西的事例,农民成不了信用农民的责任,到底在信用社,还在农民自己?
说到农民的还贷难,就要提到农副产品的“卖难”。农民借了款,要靠卖掉产品来还。但这产品能不能卖掉,却不由农民说了算。即便是农民从农副产品加工企业那里拿到了收购合同,也不能“卖它没商量”,到时候,以农民“救世主”自居的企业,可以随意限质限量限价,限得农民丰产不丰收。有些地方政府仅从税源的保护出发,手心肉厚,手背肉薄,顾了企业,伤了农民。
这样,农副产品越是“卖难”,农民的生产积极性越要受挫;农民越是缺乏生产农副产品的积极性,加工企业的优质原料就越难保证;农副产品加工企业的生存越是困难,生产农副产品的农民越是“卖难”……当然,这里还有适销是否对路、供需是否平衡的问题,但不管怎么说,把风险都压在承受力最弱的农民身上,肯定不是合理的应对办法。
于是,对许多农民来说,进城就成了“别无选择”。虽然,城里人越来越离不开进城的农民(习称“民工”),他们春节回家几天,城里人就发现,垃圾没人清了,煤气没人送了,保姆没处找了,小吃没人卖了……但等民工一回来,遭遇的怕又是城里人的“白眼”。一怨他们素质差,弄脏弄乱了环境;二怨他们好惹事,带来不少的治安问题;三怨他们脏累不嫌要价低,抢了下岗职工的饭碗……
农民变成市民,必然有个过程,多点理解和宽容,才能多点加快适应的动力;越是弄得穿了双球鞋连公交车也不让上,民工就越可能在弄脏弄乱环境中寻求心理的平衡;治安问题增多,固然有民工的原因,但不容回避的事实是:越是因治安问题把民工视为“异类”,就越容易在民工中逼出更多的治安问题来;至于被民工抢走的那些饭碗,往往是送给下岗职工也不要的:越是抬高农民工择岗的属地门槛,越会削弱当地企业参与市场竞争的优势;当地企业越是缺乏市场竞争的优势,就会有越多的企业职工下岗……这一堆问题,解决起来都有些棘手,但把农民挡在城外肯定不是良方。
在上述一个个“三农”怪圈中,最无奈最无助的是农民。破解这些怪圈,固然不易,但首先要考虑的,是如何把这些怪圈从农民脖子上取下来。当务之急,不是农民该做什么,而是该为农民做些什么。(编辑:农夫)
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