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增强驾驭社会主义市场经济的能力,建设经济强省

2004-11-08 20:24:46 南方网

    南方网讯  新世纪新阶段,广东省面临着难得的发展机遇,也面临着能否实现加快发展、率先发展、协调发展的挑战,能否与时俱进地加强和改进党的建设的挑战,能否挫败敌对势力对我西化、分化政治图谋的挑战,能否继续赢得民心的挑战。

  加强党的执政能力建设的指导思想是:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以加强各级领导班子和干部队伍建设为关键,以改革和完善党的领导体制、工作机制为重点,以实施固本强基工程为基础,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

  加强党的执政能力建设的总体目标是:通过努力,使全省广大共产党员坚定理想信念,牢记党的宗旨,保持共产党员先进性,充分发挥先锋模范作用;使各级党组织始终坚持立党为公、执政为民,始终做到科学执政、民主执政、依法执政,始终保持求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁,团结带领全省人民全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化。

  当前和今后一个时期,加强党的执政能力建设的主要任务是:按照建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现富裕安康的要求,不断增强驾驭社会主义市场经济的能力、建设社会主义先进文化的能力、发展社会主义民主政治的能力、构建社会主义和谐社会的能力、解决群众生产生活问题的能力,使执政意识更强化、执政方式更科学、执政机制更完善、执政环境更优化、执政基础更巩固。

    广东战略之一:增强驾驭社会主义市场经济的能力,建设经济强省

    (一)树立和落实科学发展观,明确为什么发展、怎样发展、为谁发展。

  树立和落实科学发展观的过程,就是大力提高党领导发展能力的过程。发展是解决一切问题的关键。必须紧紧抓住重要战略机遇期,坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。发展是全面、协调、可持续的发展。

    2004年2月,在广东省十届人大二次会议中提出,发展县域经济,促进山区的发展,全面建设小康社会。在赴韶关调研时,省长黄华华指出,要围绕发展县域经济,着力做好三篇文章,促进山区加快发展。

  第一,做好工业增效文章。目前我们县域经济总量太小,要通过发展工业来壮大县域经济,其中关键在工业增效。一是在总量上做大。重点是要抓好招商引资,可通过“飞地”开发等办法,积极承接珠三角产业转移;二是以市场为导向,开发适销对路的产品。通过搞专业镇等形式大力发展民营经济、特色经济;三是要靠优质产品增强竞争优势。山区要积极利用高新技术改造传统产业,通过不断的技术改造,提高企业竞争力;四是要以改革出效益。国有企业要转换机制,焕发新的活力,民营企业也要通过不断改革取得竞争优势。

  第二,做好农民增收文章。一是大力发展劳力密集型企业,并让企业多招本地农民工,促进农村劳动力转移,增加农民收入,解决农民出路问题;二是通过调整农业产业结构,提高农业比较效益。要在保证粮食生产的前提下,大力发展效益高的经济作物;三是多引进、培育农业龙头企业,带动农民增收。要通过引进、培育农业龙头企业,带动千百万农户走进千变万化的市场经济。

  第三,做好财政增强文章。一是要发展税收大的产业。要以高税收为目标,注重发展高利润的特色产业;二是要做好各方面组织协调工作,引导三资企业多发展内销产品,增加税收;三是要着力培养税收大户。每个县都要注重培养自己的税收大户,创造条件,扶持相关企业做大做强;四是要以旅游业为龙头,大力发展第三产业。要在大力发展第二产业的基础上,调整产业结构,在城市经营、商贸流通、旅游业等方面下功夫,促进第三产业大发展,有效增加财政收入。

    (二)抓住结构调整这条主线,提升整体经济实力。

    研究探索走新型工业化道路的有效形式和可行途径。充分运用工业九大产业、高新技术产业、信息化建设等调研成果,推动产业结构优化升级,推动经济增长方式从粗放型向集约型转变,从量的扩张向质的提高转变,通过质的提高实现量的新扩张。

  坚持以信息化带动工业化,继续发展以信息技术、生物技术为主要代表的高新技术产业,积极推动石化、汽车、钢铁及装备工业的发展,加快现代制造业基地建设。加快发展金融、物流、中介服务等现代服务业,提高服务质量和效率。实施名牌带动战略,做大做强优势企业,发挥“榕树效应”,培育一批“单打冠军”和“领航旗舰”。强化企业技术创新主体地位,引导和支持企业进行技术改造,增加知识产权拥有量,增强技术创新能力和自主开发能力。加强交通、能源、水利等基础设施建设。稳定和提高粮食生产能力。

  提高海洋经济综合开发水平。加强环境保护和生态建设,节约资源,大力发展循环经济,建设节约型社会。

    2004年2月,广东着力提升工业竞争力,走新型工业道路,明确提出九大产业的发展方向。正式发布历时一年历时一年完成350万字的广东工业产业竞争力研究报告,并利用统计预测工具估算,从2002年到2005年,广东工业增加值将从5232亿元增加到7957亿元,年均增长率为15%;从2005年到2010年,广东工业增加值将从7957亿元增加到17446亿元,年均增长率为16%.根据广东历史数据和未来产业结构变动趋势,估计广东九大工业产业的未来增长趋势是:电子信息、汽车、石油化工、森工造纸、医药将继续以高于工业平均增长速度的速度增长;电器机械的增长速度将与工业平均增长速度持平;食品饮料、纺织服装和建筑材料的增长速度将在一定程度上低于工业平均增长速度。

  (三)坚持深化改革、扩大开放,促进内源型经济与外源型经济相互促进、协调发展。

    以产权制度改革为核心,以深化国有资产管理体制改革为突破口,加快推进国有经济战略性调整,增强国有经济的竞争力和控制力。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,鼓励民资和外资参与国有企业的改革改组改造。发展中小企业,形成一批中小企业群,推动民营经济大发展。积极推进各类行业协会、商会市场化、规范化建设。继续加强招商引资工作,优化投资环境,提高吸收外资的质量和水平。发挥侨乡优势,加大以侨引资力度。鼓励和支持有条件的企业“走出去”,到境外投资,努力形成一批有实力的跨国公司和著名品牌。坚持科技兴贸战略,积极采用国际标准,优化出口商品结构,加快加工贸易转型升级。推进市场多元化,积极扩大出口。增强风险意识,完善预警和应诉机制,提高应对国际贸易摩擦的能力。促进内外资本融合、内外管理合作、内外技术交流、内外市场衔接,提高开放条件下的自主发展能力。

  (四)加快推进工业化、城镇化和农业产业化,促进县域经济发展。

     加快推进城镇化战略,是广东省率先基本实现现代化的保证,是解决“三农”问题的根本出路。黄华华省长2004年2月10日所作的《政府工作报告》中提出要全面推进城镇化进程,城镇化问题再次成为人大代表和政协委员们讨论的焦点。

  2003年广东提出要大力推进城镇化进程后,广东以及各地市都十分重视城镇化的推进工作,积极采取多项措施大力推进,目前已初步形成了广东特色的城镇化道路。南粤大地,南中国这块最富活力的土地,一场旨在通过集聚城市、城镇力量带动社会全面协调发展的伟大变革正在上演。

    (五)加强区域合作,不断拓展发展空间。

    珠三角地区要以实施《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004-2020年)》为契机,整合区域内的产业、城镇、基础设施建设,加快高速公路、铁路和珠三角快速轨道交通建设,积极发展内河航运,努力将珠三角打造成世界级的制造业基地和充满生机与活力的城镇群,辐射带动东西两翼和北部山区加快发展。提升粤港澳合作水平,努力促进大珠三角成为世界上最繁荣、最具活力的地区之一。推动落实《泛珠三角区域合作框架协议》,加快出省通道建设,加强产业合作,密切贸易往来,促进区域经济整体实力和竞争力的提高,努力使泛珠三角区域合作与发展成为区域合作的新模式。积极参与西部大开发、东北等老工业基地振兴。

    2004年1月1日启动的“CEPA”为广东的发展带来了另一个契机。紧抓地缘、文化和历史的优势,积极推进“泛珠三角”的发展。6月1日-3日举行的“泛珠三角”区域合作发展论坛签署了《泛珠三角区域合作框架协议》为“泛珠三角”合作提供了原则和宗旨,并具体在十项产业方面提出了具体的意向。

    (六)坚持按经济规律办事,不断提高领导经济工作的水平。

    牢牢把握经济社会发展的主动权,探索和建立高效运作的党领导经济工作的体制、机制和方式。党委要集中精力研究和解决全局性、战略性和前瞻性的重大问题,主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。支持政府强化社会管理和公共服务职能,抓好经济调节和市场监管,运用经济手段、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济。党员领导干部要加强市场经济知识的学习,增强领导经济工作的原则性、系统性、预见性和创造性。(编辑:郭琼丽) 



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