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依法治国:党执政的基本方略

2004-09-27 17:50:57 南方日报 中共广东省委党校教授 卢嘉旗

    南方网讯  执政方略就是党执政的大政方针和战略策略

  执政方略,就是我们党执政的大政方针、战略策略。执政,是全局性的根本大事,必须有全局性的眼光、全局性的思维、全局性的方针和全局性的谋划。具体地说,执政为了谁、依靠谁、服务谁,这是方略的问题;建立什么样的制度和体制,按什么样的规则和机制运行,这是方略问题;执政干什么,抓哪些问题、做哪些事情、怎样去做好这些事情,这是方略问题;对内怎样巩固政权,对外怎样发展与世界各国的友好合作关系,维护本国的国家利益和主权、安全,这也是方略问题;怎样把握世界大势,紧跟时代潮流,始终保持党的先进性,不断增强国家的综合国力,同样是执政方略问题。

  研究和明确党的执政方略,已经成为一个事关党和国家长治久安的带有全局性、战略性、根本性和长期性的重大课题。只有着眼于宏观大局,谋划执政的大势、大事,我们才能从根本上掌握执政的主动权,顺利地实现执政的目标和任务。今天,在机遇和挑战并存的国内外条件下,只有研究和确定好党的执政方略,我们党才能带领全国各族人民全面建设小康社会,实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务,把中国特色社会主义事业推向前进。

  党的执政方略,有着十分丰富的科学内涵。从我们党55年的实践主要经验和十六届四中全会确定的当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务和各项部署来看,执政方略起码包含以下几方面的基本点。

  依法治国:党执政的基本方略

  党在执政活动中,需要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,坚持依法执政。依法执政是党的执政能力的一项重要内容,它对于社会主义国家的执政党来说尤为重要。党成为公共权力的执掌者后,党的活动应纳入国家法制的轨道,党的执政能力的培养和提升要在法制的轨道上进行。历史的经验教训表明,坚持依法执政,既有利于提高人民群众对执政党的认同,又有利于提高执政的科学性、有效性,是社会主义国家执政党代表和实现人民根本利益的保证,是国家长治久安的基石。依法执政,要求执政党必须提高运用宪法和法律规范行使权力的能力,善于把党的主张经过法定程序上升为国家意志,使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的领导人员,从制度和法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。党的各级组织和领导人都必须严格依法办事,不允许有超越宪法和法律的特权。

  依法行政:党执政方略的重要原则

  我国国家行政机关和行政权力的性质、作用和特点,决定了依法执政的关键在于依法行政。从性质上看,宪法明确规定,政府是国家权力的执行机关,执行由人民代表组成的国家权力机关制定的法律。行政机关依法行政的程度,在相当大的程度上标志着依法治国的程度,从而体现着我们党依法执政的能力。从作用范围来看,政府行政权力涉及经济、政治、文化及其他社会生活的各个领域,广泛联系着社会公共利益和公民个人利益。依法行政的水平,直接影响甚至决定着整个国家经济、政治、文化和其他社会领域法治化的进程,直接关系到法律、法规的实施效果,直接影响着法律、法规的尊严和权威。因此,各级党委、政府和党员领导干部必须努力增强法制观念,牢固树立权力是人民赋予的观念,权力必须接受人民和法律的监督与制约的观念,在法律面前人人平等的观念,违犯法律就应受到法律制裁的观念,自觉而坚定地做遵守法律、执行法律、维护法律的模范,全面推进依法行政,把依法行政落实到政府行为的各个方面、各个环节。(编辑:郭琼丽)



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