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2004年12月08日
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从禁牧看地方执政能力 干部帮牧民算经济帐

2004-12-08 16:38:59 新华网 黄会清 朱建军 石志勇

    南方网讯  宁夏全境禁牧一年半时间,有的县禁得住、不反弹,有的县禁不住,偷牧现象严重,这里虽然有各地情况不尽相同的原因,但经济社会条件相似而禁牧结果迥异的现实像一面镜子,照出各地执政能力的差别。

  同心县偷牧现象严重,当地干部在接受记者采访时把问题症结归罪于民风太差,同心县河西镇一位副镇长说:“我们去滩里挡羊,群众把镰刀架在脖子上说,你拉我的羊我就自杀!我们一点法子也没有。”碰上“硬茬”就无计可施,暴露出干部素质、工作能力的欠缺。同心县一些基层干部为了阻止群众放羊,在草原投毒,然后在街市门户上用大字刷上“草原投毒,放羊后果自负”的标语,这真是“饮鸩止渴”!

  俗话说“家家有本难念的经”,宁夏各县情况不同,面对禁牧考场,多数县区交上了合格答卷,并创造了不少工作新经验。

  海原县在做群众思想工作时,注重“算账法”。而对于禁牧中的难点养羊大户,他们采取了算生态账统一干部群众认识。县上通过摸底调查发现,100只以上的养羊大户有2000户,这些人最不愿意禁牧,县政府派出干部进村入户给大户做工作,明确告诉他们羊吃的是集体的草,破坏的是大家的生态植被,而且,巨额的利润是以牺牲集体的生态植被为代价的。这样就取得了多数群众的支持。禁牧是必然的,养羊大户虽然困难大一些,但手中有羊,经济条件较好,调整结构有条件,长远看,舍饲养殖的效益更大。政府还在圈棚建设、铡草机、饲草补贴等方面向大户倾斜,使他们服气。

  思想通了,农民又面临转变生产方式的困难,针对各地实际存在的不同困难,县乡干部对症下药,破解了不少难题,使禁牧矛盾得到有效缓解。

  海原县不仅说给农民看,还要求干部带动农民干,要求全县干部每人包扶一两户困难群众发展种草养羊,用实实在在的行动推进禁牧工作。他们又推行了“以羊还羊”办法,即由政府部门出资,给种草养畜示范户每家提供基础母羊,一年后农民再如数还回母羔羊,给另一户发展,滚雪球似地进行扶持。

  灵武市部分乡村协调有草无畜和有畜无草的乡村进行草畜实物交换,避免卖草卖羊环节中农牧民的经济损失。盐池县委书记张柏森说:“当初陕北吴旗县禁牧时,大家都觉得不可能,后来吴旗禁牧成功了,大家又觉得吴旗能行,但我们县情况不允许。后来自治区决定全境禁牧,盐池县成了全区的典型,我们才知道自己不但也行还干得挺好。”但是时至今日,记者在采访中仍然听到有的地方干部说:“盐池能行,但我们的条件还不成熟。”宁夏农牧厅高级畜牧师田玉平说:“宁夏中部干旱带10县区生态条件、经济社会发展水平相差不多,禁牧工作抓得好不好,关键在地方执政能力。”(编辑:郭琼丽)



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