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个税改革:济贫不劫富?

  从现在人们收入的增长以及支出的增长来看,按1500元扣除还是较低,可能稳定不了多长时间,如果再高一点,可以稳定的时间更长一点。
落实科学发展观 建设节约型社会

  建设节约型社会,事关现代化建设和国家安全,事关人民群众福祉和根本利益,事关中华民族生存和长远发展。
个税减少后政府如何应对:减少腐败浪费财政损失
2005-08-30 11:31:02 中国青年报网络版 
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相关专题:建设节约型社会

  个税免征点拟提高后,有人欢乐有人愁。“如果费用扣除标准提到1500元,我们的个税收入肯定会降一部分。”银川地税局所得税处人员刘女士日前表示,担心征收标准提高后当地税收会减少。(8月25日《新京报》)有这种担心的当然不仅仅是银川的税务人员。

  甘肃也报道说全省一年至少要少收入1亿元,而全国少收入至少200亿元。

  针对人们的担心,有专家说,从表面来看,提高扣除额后,个税收入暂时是减少了,但会刺激消费,暂时减少的个税收入就会通过增长的营业税、增值税等其他税种收入补回来。这种说法当然有一定的道理。但是,应对个税减少局面的根本办法,应该是提高财政资金(主要的是税收)的使用效率,减少浪费和腐败造成的无谓损失。

  中国目前年税收总额已经达到2万亿元,人们的税负不可谓轻松。如果个税免征点提高,减少200亿元税收收入,也不过减少了税收总额的百分之一,减少的幅度并不大,总体上说,不会影响国家的财政收入和支出。欠发达地区受影响大一些,但是,如果通过提高财政资金的使用效率,这个问题本来是可以解决的。

  目前我国财政资金的使用效益并不高。腐败和浪费造成大量财政资金的损失。据统计,去年有2000亿元用于公费出国培训、考察,3000亿元用于公车,2000亿元用于公费吃喝招待。仅甘肃这个地方财政收入一年仅百亿元的省份,近年每年用于养公车的费用就超10亿元,2003年公车费用居然占当年财政收入的15.5%。(3月28日《甘肃日报》)

  这些巨大的财政支出难道都是正当合理的吗?显然不是。这些支出,相当部分是根本不必要的支出,毫无效益可言。除了这些明显的浪费之外,各地违规使用财政资金的现象更是常见,今年审计部门仅仅对中央部门进行审计,就查出各类违规问题金额90.6亿元人民币,占审计资金总额的6%。

  被浪费被损失的财政资金,绝大多数来自人们的税金。无论这种税金来自个税,还是来自公司所得税、营业税、增值税、消费税,甚至买房的契税,最终都是社会的奉献,是通过减少人们的实际消费能力而取得的。一方面,近年来我国的税收增幅每年以两位数的速度在增加,2004年更是比2003年增长25.7%,远远超过人们收入增长的速度,人们的税负已经很重,另一方面,国家的财政支出也在大幅增加。如果没有对财政支出的刚性约束,倾向于财政支出最大化的政府支出欲望不但是无止境的,而且会机会主义地以财政资金首先满足个人的欲望。

  因此,对于不断增加的政府财政支出的欲望和需求,不能仅仅通过增加税收这一条渠道来予以满足,可行的办法是,约束这种欲望和需求,使财政支出更为合理更为有效,真正让国家财政成为公共财政,服从于公共欲望和公共需要。这样的话,少收入200亿元个税,又有什么关系呢?(编辑:许雨青)


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