南方搜索
中国新闻 今日热点中国快讯编辑推荐新闻主角透视中国战略中国人事变动影像中国反腐倡廉
[地方党委换届]  [六中全会]  [油价下调]  [07全国两会] 南方周末

今日要闻
国际今日重点
·日新外相给台湾“国庆”送花篮 石原要求验证南京大屠杀
·中俄协商石油管道 俄愿信守承诺 中国支线已纳入下阶段日程
·盖茨资产抵163个中国富豪 寄生虫卵导致中韩泡菜风波
·布什连任周年收“大礼” 全美高中生:滚回农场修树杈
·新一轮六方会谈:美要“行动对行动” 为朝训练核科学家
[MORE]
港澳台重点新闻
·民进党内恶斗渐趋血腥 年底县市长选举情势不妙
·台当局称春节包机不增台湾直航点 航线要绕香港
·浦照洲致函台北航空同业公会 邀其就春节包机沟通
·台湾08年选举民进党人选 各派系自立山头初现端倪
·台媒:高捷案改变政治结构 民进党颓败触目惊心
[MORE]
社会新闻一周排行
· 榜样力量炒人高考复读班 成大器者几人是状元?
· 极罪:没有结束的细菌战
· 权威人士:将秦始皇陵武则天墓完整留给子孙后代
· 城管疯砸瓜农西瓜 市民自愿花钱买烂瓜
· 五龄童与母亲横穿马路 被三辆车连环撞当场身亡
[MORE]
中国昨日新闻排行
·查韦斯购买中国卫星 威胁称要把F16战机送中国
·全国城市买房划算程度大比拼:深圳第一苏州第二
·2005福布斯中国富豪榜揭榜 最年轻富豪仅为24岁
·神八到神十有望连续发射 神十将实现载人对接
·中国驻日大使王毅:让我们在日本掀起“华流”
·福布斯05中国富豪榜今公布 荣智健有望夺魁
·长征火箭总设计师透露神七至神十航天计划
·自主创新 再造广东
·王毅日本演讲回应外界猜测 称中国军费公开透明
·孔泉:中美对美总统布什访华的访问形式没有分歧
[MORE]
  南方网首页 > 新闻 > 中国新闻 > 精彩专题 > 个税改革 > 最新报道
中国热点专题
神六着地后

  当“神六”的脚步渐渐远去,当欢呼与掌声渐渐歇息之时,神六究竟给中国带来了什么?[神六征天之旅]
聚焦“十一五”规划

  十六届五中全会8日召开。全会研究审议的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,将成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。


人类首次成功穿越可可西里核心地带
中国今日重点
·十五计划中国突飞猛进 科学发展观引领今后发展
·如何理解我国“十一五”时期若干重大战略任务
·个税法将继续修改 可能建立纳税人永久单一税号
·世行:医疗 教育及养老成本拖累中国消费支出
·50万余人招考公务员 报考与录取比例高达48.6:1
·2006年中央国家公务员招考首次放开户籍限制
·中央国家机构公务员招考禁止对性别外貌设限制
·最高检和公安部通知:理直气壮依法严惩袭警行为
·文化部重申:PK类练级游戏将对未成年人说不
·存款利率降至建国以来最低 专家建议取消利息税
[MORE]
个税改革与起征点关系不大
2005-11-04 15:07:24 每日经济报道网络版  易宪容
相关新闻:
·[聚焦个税改革]纳税人:应让我们感受到权利 2005-09-26
·聚焦个税改革:新个税法收紧富人“避税”通道 2005-09-26
·“富人缴纳应缴的税”是个税改革成功的前提 2005-09-28
·个税起征点尘埃落定 个税改革未画上“句号” 2005-10-28
·财政部谈个税改革四点设想:起征点适当提高 2005-09-06

  国内讨论得轰轰烈烈的个人所得税征收问题暂画上一个句号,新的个税征收办法从2006年1月1日起开始实施。

  这次个税征收问题的讨论,取得了一个令人意想不到的成果,即制度规则、法律法规来源上的公平公正性。尽管修改后的个税征收规则并不尽如人意,但它是国人充分参与讨论、国内利益阶层充分博弈之结果,其结果在程序上体现了很大意义上的公正性。

  近些年我国各种法律规则蜂拥而出,法律规则之多已经不亚于发达的市场经济国家。但是,我们的法律规则是从何而来?它们法源在哪里?还存在模糊之处。正因为法源依据不清,使得我们的法律制度多出自相关的政府职能部门,不仅不能够充分反映相关当事人各方面的利益,还往往成了部门利益的工具。由此造成的问题是,在执行时遭到的抵触比较大。这次个税规则的修改在程序上向公平迈了一大步。

  但法律法规还应该体现实体公正。纳税是现代国民的一种义务,它也是接受政府服务的一种代价,因此,个税最基本的功能就是增加政府收入。同时,个税还是国民个人收入再分配的一种方式。

  对于前一个问题,最近财政部有高官说,这次个税起征点的提高导致政府要减少几百亿元的收入。也就是说,这项制度的改革是以牺牲政府财政收入为前提的。这种说法似是而非,我们只要看近几年来政府税收增长(年增长速度超过20%)与个人收入(年增长为10%)及GDP增长(9%左右),就能发现政府税收增长大大快于个人收入及GDP增长。这种政府收入增长与个人收入增长及GDP增长严重的不协调,说明目前国内的税收政策本身就不合理,全面税制改革早该进行了。

  国内经济变化如此之大,民众的收入水平变化如此之快,政府的个人所得税税制二十年如一日,低收入者成了个税缴纳的主体,不早作调整本身就是相应政府职能部门的失职,怎么能把个税起征点提高看成是政府减少收入几百亿元呢?这种说法是不负责任的。

  个税改革不应该仅着眼于起征点的高低,而是要围绕个税的基本职能重新构造个税的新体系。对于个税税制改革应该从以下几个方面入手:一是确立税基。个税税基所得是指个人某一期间的所得,等于其在这期间的消费总额加上储蓄或财富净值的增加。个税的所得既包括了增加潜在消费能力的各种所得来源,同时,对于降低潜在消费能力的因素也应予以扣除。因此,个税税基的确立不仅在于如何规定个人所得的课征范围,最为重要是规定免除课征个税的范围与标准。这一点是体现个税公平性最为重要的方面,但目前国内个税税制没有对此有详细明确的规定。

  二是简化个税税制。目前国内个税是采取累进税制,不仅计算十分复杂,而且可避税的空间也不小。这不仅增加了税收征收的管理成本与监督成本,也容易诱导纳税者千方百计避税。对于中国这样一个大国,个税税制简单、税率低十分重要,它应该成为今后个税改革的基本方面。

  总之,个税起征点上升仅是表象改革,国内个税改革应该从税基厘定、税率简单性及税率低等方面入手,重新确立一个国内个税新课税体系,以此来保证增加政府收入、调节社会收入公平性及增加对民众努力工作的激励。(编辑:胡曼筠)

 


上一条:
下一条:八成民众赞成1600元起征 近半认为未调解贫富差距
首页 要闻 中国 广东 国际 港台 社会 法制 专题 理论 动漫 财经 体育 娱乐 教育 科技 IT 房产 旅游 人才 汽车 女性 订报 English 社区
如果您在本页面发现错误,请先用鼠标选择出错的内容片断,然后同时按下“CTRL”与“ENTER”键,以便将错误及时通知我们,谢谢您对我们网站的大力支持。