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一号文件解读:着力解决粮食生产上热下冷难题
2005-02-04 14:28:49 新华网  宋振远
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    南方网讯  今年中央一号文件指出:为调动地方政府发展粮食生产的积极性,缓解中西部地区特别是粮食主产区县乡的财政困难,中央财政要采取有效措施,切实加强对粮食主产区的支持。

  一些专家指出,中央政策的落实,最终要靠地方各级政府和广大县乡干部真刀实枪地干。从一些地方暴露出的问题看,中央重粮政策在转化为地方政策和行动的“传导”过程中,出现了“走样”和“截留”现象。一些产粮大县的领导抱怨:一头喊重粮,另一头在考核地方干部中却又“轻农重工”,只考核GDP、财政收入、招商引资等非农指标,这个矛盾不解决,地方就缺乏重农积极性。

  今年一号文件在调动地方积极性方面,有针对性地出台了一系列政策:中央根据粮食播种面积、产量和商品量等因素,对粮食主产县通过转移支付给予奖励和补助。建立粮食主产区与主销区之间的利益协调机制,调整中央财政对粮食风险基金的补助比例,并通过其他经济手段筹集一定资金,支持粮食主产区加强生产能力建设,有关部门要抓紧研究,提出具体实施方案。

  专家们评价说,这样的政策措施指向明确,具体可行,体现了口号与实际、工作与考核的一致性,对粮食大县是个积极的信号,相信政策效应会放大,对今年粮食主产区将起到“稳压器”和“助推器”的作用。受中央惠农政策的鼓励,截至1月底,全国已有25个省、市、自治区表示今年取消农业税。有专家预测,中央5年内取消农业税的目标有望提前两三年实现。(编辑:郭琼丽)


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