中国专题：中国“三农” 路向何方

　　解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。当前，我国农业发展又处在一个关键时期。今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。

【总投入】1074亿　　　　　　【目标】农民增收5％
【重要政策】［重要“支点”］农民增收
　　　　　　［指导思想］多予、少取、放活
　　　　　　［新思路］内外抓、重点抓、综合抓
　　　　　　［根本措施］完善农村土地制度
　　　　　　［支撑保障］健全农业支持保护体系
　　　　　　［重大战略举措］农村富余劳动力转移就业

　　“历史上税费改革进行过不止一次。每次税费改革后，由于当时社会政治环境的局限性，农民负担在下降一段时间后会涨到一个比改革前更高的水平，趋向了原先改革目的的反面。明清时期的思想家黄宗羲称之为‘积累莫返之害’。”——‘黄宗羲定律’

　“中央财政大幅度增加“三农”投入，总额增加３００亿元以上。将全面取消除烟叶外的所有农业特产税，农业税税率也将整体降低一个百分点以上，可减轻农民负担１１８亿元。５年内取消农业税。”——摘自《财政部部长金人庆工作报告》
　[粮食流通体制市场化] [农业结构调整] [农业产业化] [取消农业特产税] [5年内取消农业税] [100亿直接补贴种粮农民] [国家优质粮食产业工程] [全面放开粮食购销市场] [退耕还林]

　　“在这一点上，我不会像城里人那样对粮食涨价大惊小怪。粮食就应该贵一点，贵起来，农民才能增收，才能奔小康。”
[谷贱伤农] [流通不畅] [粮食减产] [粮农重负] [产销无序] [小农经济]

　　“得知中央决定减免农林特产税后，我们村有的农民流下了激动的泪水。”“别小看减免农林特产税，这不光是为农民减负的问题，它说明中央真正重视农业、农村和农民，是要扶持农村的发展了。”

　　"政府造环境，企业闯市场"。蒙牛公司只是带动和林格尔县经济发展的"龙头"之一。全县先后引进270多家企业，其中重点工业项目19家，引进资金30多亿元，4年时间累计完成销售收入50多亿元，纳税3亿多元，安置就业人员1.5万人。

　　解决“三农”问题应该从三个层面着手。首先要鼓励土地的规模化经营。其次要提倡城乡统筹的策略，摒弃过去城乡隔离的做法。第三是农业经营组织的创新。

　“取消农业税决策权在中央，如果中央同意广东率先改革先走一步，可以提早一步取消农业税，我们认为也可以。”昨天广东代表对政府的这一决定给予高度评价。

　“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、提供了税收。城市政府要切实把对进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管理经费，纳入正常的财政预算”——摘自《一号文件》
　[耕地保护制度]、[健全农民工工资支付机制]、[放宽农民进城就业定居]、[以工代赈]、[农民职能培训]、[扶贫开发] [退耕还林]

　　我国8亿农民将至少从八个方面获得更多实惠：人均纯收入预计增加128元、种粮更有赚头、进城务工环境更宽松、负担多头减轻、素质教育机会增多、看病吃药难得到改善、贫困群体将得到更多关爱、享受更健全的公共产品服务

　　进城就业的农村劳动力已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、提供了税收。城市政府要切实把对进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管理经费，纳入正常的财政预算，为农民进城就业营造良好的环境。

　　"与去年一样，今年也不让施工企业垫资"，"按时足额支付农民工工资"。双方现场签订协议，设立“农民工工资专户”，将工程进度款（每期）的15％存入双方在银行开立的共管账户，专款专用。

全民安居工程·扩大与促进就业工程·农民减负增收工程·教育扶贫工程·济困助残工程·外来员工合法权益保护工程·全民安康工程·治污保洁工程·农村饮水工程·城乡防灾减灾工程

　“一个妇女扯着嗓门喊到，记者不要给他们拍照，他们解决不了问题！”那个妇女和温家宝面对面时仍然没认出总理来，于是一股脑儿地跟温家宝讲了很多负担重的问题。温家宝回忆说，“当时我一点也没有不高兴，我的心里只有难过。”——摘自温家宝总理迁宿农村之行
[统筹城乡] [农村金融体制改革] [城镇化] [县域经济] [乡镇机构改革] [六小工程] [化解乡村债务] [乡镇企业改革] [新型农村合作医疗制] [医疗救助制]

　　人民日报9月25日刊文指出，“村官”敛财之所以屡屡得逞，与村务公开、政务公开制度落实得不彻底有很大的关系，农村基层组织更需要“阳光作业”。
[机构臃肿] [农民看病难] [城乡差距] [教育水平差] [农民素质] [农户贷款难]

　　小城镇建设要同壮大县域经济、发展乡镇企业、推进农业产业化经营、移民搬迁结合起来，引导更多的农民进入小城镇，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性机制，增强小城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力。

　　去年我国农业增加值占GDP的比重是14.8%，但是农业在整个金融机构中占用的贷款余额不到6%.从这个角度去看，农业利用金融资金的收益是相当高的。这次的中央农村工作会议和中央的文件中都强调，要鼓励和支持粮食主产区发展粮食生产。

　　改革和创新农村金融体系，加强对农户和农村中小企业的金融支持，是新一轮农村改革的一项最重要的内容。农村金融服务主体少，能力弱，难以满足农户和农村中小企业需要，已成制约农村经济发展的一个瓶颈。

　“‘三农’问题不能仅仅依靠农村自身的解决，一定要从统筹城乡发展的角度出发，站在全国一盘棋的角度来全面解决。农民离开土地到城市工作和生活是大多数发达国家走过的路程，减少农民才能富裕农民，因此在城市化进程中解决‘三农’问题是唯一的出路。”

　　广东省省长黄华华：发展壮大县域经济。以工业化为核心，推动城镇化和农业产业化。建立激励型财政转移支付机制，充分调动县级政府发展县域经济的积极性和主动性。