南方网讯  广西柳州市房屋拆迁办公室近日首次对房屋拆迁举行了行政裁决听证。听证会上，申请人柳州环球房地产开发有限公司，被申请人柳州市民熊仕会、熊家广各自陈述了自己的意见，进行了热烈的答辩。

　　“虽然本次听证未能达成协议，但双方能坐下平等协商，本身就是一种进步。”会后，熊仕会对记者说。“这次听证，是严格按照3月1日实施的《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》操作的。”听证会主持者、柳州市拆迁办法制科科长李荫苗对记者说。他表示，今后对房屋拆迁也会按照《工作规程》严格执行。

　　一些观察家认为，中国加快制订法律法规，制定政策措施，房屋拆迁正逐步走上法制化、规范化、人性化。当前，中国加快城镇化进程，城市改造快速推进，使得各大小城市房屋拆迁进入高峰期。但是，由于相关制度、法律法规缺失及部分拆迁人员素质低下，拆迁领域违法违规事件以前时有发生。一些拆迁单位采取停水断电等不正当手段，胁迫被拆迁人搬迁；一些地方不经行政裁决，就实施行政强制执行，引发了不少拆迁纠纷，成为社会热点问题。

　　甘肃省白银市靖远县吕建国，曾因阻拦自己合法拥有的房屋被违规强拆，不仅被群殴，一家4口也反被有关部门以“妨碍公务”、“殴打他人”之名，分别被处以15天到45天的行政拘留。

　　暴力拆迁事件在各地时有发生，也引发了大量群体性上访。建设部总经济师、住宅与房地产司司长谢家瑾说，因拆迁行政裁决和行政强制执行不规范引发的上访，已经成为群体性拆迁上访的主要原因之一。

　　滥用行政裁决和强制拆迁引起了中国高层的重视。国务院总理温家宝在《政府工作报告》中说，在城镇房屋拆迁中，要“合理确定拆迁规模，规范审批程序，完善补偿安置政策，强化监督检查”。

　　建设部提供的消息显示，近期全国很多地方加大了对拆迁中违法违规行为的查处力度，北京、江苏、浙江、河南等地一批暴力拆迁案件得到严肃查处。

　　为了治本，建设部出台了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》。《工作规程》除了建立了拆迁听证制度，还增加了行政调解程序，确立了拆迁补偿安置标准的裁决原则，规范了拆迁强制执行行为。

　　《工作规程》明确规定：强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由所在地的市、县房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚；触犯刑律的，将依法追究刑事责任。

　　“我们高兴地看到，《工作规程》使得拆迁工作变得人性化，不拆迁就停水断电的做法将被追究责任。”一位对《工作规程》颇有研究的南宁市民对记者说：“这是‘以人为本’的具体体现。”

　　近两年来，广西南宁市拆迁力度前所未有，共拆迁200多万平方米，涉及万余户。但绝大部分拆迁户积极配合，有的还主动提前搬迁，被强制拆迁和上访的案件很少。

　　南宁市拆迁办负责人告诉记者，与以往的拆迁管理不同的是，新施行的《工作规程》更加注重以人为本，更加体现政府对私有财产的尊重和保护。他说：“在今后工作中，我们将严格遵守，认真执行，确保拆迁人性化、规范化、法制化落到实处。”（编辑：郭琼丽）