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中国财经外交巧夺国际经贸话语权
2005-07-13 14:16:20 国际金融报网络版  记者 李芃
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   ●“财经外交”在中国人心中原本是一个陌生的概念。让中国人渐渐熟稔它的是一系列的国际贸易争端

    ●行业协会,作为符合市场经济规律的中介机构,在国际贸易争端中发挥着更加重要的作用

    ●从5月财富全球论坛到即将于10月举行的20国集团财长、央行行长会议,一系列具有全球影响力的机制性会议陆续在中国举行,带来更多的对话机会

    南方网讯 “我们现在又重新开始接单了,不过生产仍不太正常。”浙江华港染织有限公司外贸部经理胡大春在电话中显得忧心忡忡。这家公司在今年4月底以来的纺织品贸易争端中受到很大影响。尽管中国与欧盟已于6月10日子夜“最后一分钟”达成协议,但该公司80%以上产品外销美国,因中美谈判仍未见分晓,胡大春仍然无法松一口气,“我们正在等着谈判结果”。

    相对“乒乓外交”,“财经外交”在中国人心中原本是一个陌生的概念。“通过积极的外交手段、外交活动、外交磋商等,为本国创造一个宽松、和谐的国际经济交往和活动的氛围和环境”,这是一国政府职能的题中应有之义,如今被如此频繁地高调提出,或许是从一个侧面说明了中国所面临的全球贸易纷扰。

    胡大春坦言,自他2000年踏入纺织外贸行当,最近几个月所经历的动荡比过去5年都多,“以前只要搞到配额就行,非自由化时代反而是比较太平的。”他还说,“现在我天天都看新闻,薄部长说了什么,比客户更让我挂心。”

    骤然升温

    让中国人有意无意、主动被动地渐渐熟稔“财经外交”的是一系列的国际贸易争端。3月12日,俄罗斯发生“拉鞋事件”,价值8000万元的温州鞋被强行拉走;4月初,澳大利亚必和必拓公司(BHP)不顾宝钢与与巴西淡水河谷公司(CVRD)以及澳大利亚Hamersley铁矿公司达成的一致,要求将价格上涨约110%;4月底,欧盟决定对中国9类纺织品进行特别限制调查,5月23日又试图对进口T恤和麻纱启动“紧急特保”;美国商务部5月中旬宣布对中国的棉制裤子、棉织衬衫和内衣裤等重新实行配额限制;土耳其、南非、印度、巴西等国纺织业界也纷纷对中国施压。

    实际上,“财经外交”并不是什么新鲜事儿。作为实现国家利益的必要途径,它早已在美国等国际巨头的手里玩得风生水起:美国政府向来惯于把给予中国“永久性正常贸易关系地位”与所谓的人权等问题联系在一起;前来谈判的欧盟贸易委员曼德尔森身后,是成员国纺织业的切身利益;而带着项目而来的各国访华代表团,更是不胜枚举。

    值得一提的是,中国在今年的几场贸易纷争中,取得了相当不俗的成绩。“拉鞋事件”在两周内即告平息,作为历史遗留问题的“灰色清关”也随即进入谈判日程。BHP单方要求提价的风波历时两个月偃旗息鼓,中国钢铁企业在争夺国际价格谈判话语权上取得了重大进展。在矛盾最为激烈的纺织业,事态更是令人振奋:薄部长“你给我们的企业增加半斤的压力,我就要减去八两”的铿锵言辞余音未绝,和欧盟的谈判又达成重大和解。

    或许,人们应该认同,2005年正成为中国财经外交年。

    民间力量

    从更宽泛的意义上理解,外交的主体不仅仅局限于政府层面。例如,作为一个标准的行业组织,美国国家纺织业协会5月19日在华盛顿召开年会,回顾一年来“旋风般的胜利”。据报道,协会主席阿伦甘特在会上历数一年来纺织业组织游说的成果:在布鲁塞尔、日内瓦以及华盛顿召开国际会议;访问国会议员150多人次,与国会的沟通达到“十二年来最密切的程度”;多次与美国贸易代表办公室及白宫高级官员会谈等等。

    令人欣慰的是,在中国频繁上演的财经外交中,也活跃着各类行业协会的身影,它们作为符合市场经济规律的中介机构发挥着不可或缺的作用。

    “3·12拉鞋事件”发生后,温州市鞋革协会秘书长朱峰成了最忙的人之一。他和当地的一些知名鞋企老板共同参加了商务部欧洲司专门召开的会议,并且负责向新闻界不断传递最新的信息。中国钢铁业协会副秘书长戚向东曾表示,协会一直在参与有关铁矿石定价的政府会议,他本人也多次赴韩国、日本等国参加磋商和谈判。中国纺织品进出口商会副会长曹新宇、中国纺织工业协会副会长高勇也成为焦点人物,在解决今年春夏的纺织品贸易争端中功不可没。

    事实上,行业协会在国际市场上发挥的作用有时甚至是无可替代的,其经典之作就是反击欧盟对温州打火机的反倾销。2002年6月28日,欧盟决定对中国出口欧盟的打火机进行反倾销立案调查。温州市烟具行业协会会长周大虎领头,发起捐款近百万元,为协会招标选择了一个最贵的国外律师。2003年7月25日,温州打火机应对欧盟反倾销一案自动终结,温州市烟具行业协会为代表的打火机企业胜诉。这是中国加入WTO后应对欧盟反倾销诉讼的首次胜利,也是我国地方民间行业协会组织中小企业小产品反倾销胜诉的第一案。

    在国际贸易争端中,行业协会日臻成熟,民间的财经外交不经意间已是高招迭出。记者获悉,上海市浙江商会早在2000年就联合主办了外国商务机构与浙江在沪企业家联谊会,迄今已与40多家外国驻沪领事馆及许多外国驻沪商务机构建立了联系,他们还不定期地邀请国外的基金联合举办企业家投资论坛。这是行业协会为企业开拓国际市场提供先期指导的一种有效探索。

    大戏连台

    今年中国的财经外交日程上,可谓大戏连台。

    5月16日至18日,财富全球论坛在北京举行,这是财富论坛第3次来到中国,在财富论坛的历史上创造了新记录。6月7日,IMC中央银行论坛首次在北京召开。IMC是国际商业银行与货币当局的论坛,每年举办一次,被公认为是“影响全球短期资金流动、中期战略投资、长期市场导向的最重要的会议”。6月26日,第六届亚欧财长大会在天津开幕。

    下半年,人们还将迎来10月15日至16日的20国集团财政部长、中央银行行长会议;将于晚些时候在香港举行的世界贸易组织第六次部长级会议。前者是国际财经领域最为关键的会议机制,后者是世界贸易组织的最高决策机构,将就各项多边经贸易协议作出决议。

    专家指出,一系列对全球具有影响的机制性会议陆续在中国举行,国际知名人士和财经巨头不断发表利于中国经济发展和倾向于中国的言论,正是中国“财经外交”取得的积极结果。

    国家财政部国际司司长朱光耀在今年5月的一个主题报告中称,财经外交的着力点是为本国经济快速发展创造良好的外部条件,包括建立公平的国际经济秩序和有序的经济制度,同时尽可能争取其他国家对本国经济政策和经济制度的理解、认同。他认为,要熟练运用和驾驭财经外交,首先要利用好现有的多边、双边财经机制。首当其冲的是与西方七国集团(G7)财长和央行行长的对话机制以及20国集团财长和央行行长对话机制。

    我国已在国际宏观经济政策对话方面迈出了第一步。目前,还有许多国家、地区和组织纷纷提出要与中方进行双边会谈,以期扩大经济交往和交流。清华大学国际贸易与金融系副主任石永恒日前指出,“对于解决贸易争端,这是一个沟通的好机会,因为双方既要沟通感情,还可以试探对方的底线。”(编辑:姜志)


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