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南方网讯 一直被视为国家经济命脉的干线铁路，将首次允许外资和民营资本进入。北京交通大学经管学院博士生导师欧国立告诉记者，这是铁道部首次如此公开表态，也从侧面向外界传达了铁路建设资金紧迫的信号。
铁道部日前发布《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，宣布向非公资本开放铁路建设、铁路运输、铁路运输装备制造、铁路多元经营等四大领域。干线铁路正是在这份文件中与支线铁路共同被列入了放开范围。
“巨大的资金需求，是这次铁道部表态的重要背景。”欧国立教授一语道破其中奥妙。按照我国《中长期铁路网规划》，2020年之前，全国铁路建设的资金总需求高达2万亿元，平均每年需投资1300亿元左右。而目前，全国铁路每年投资规模仅为500亿元左右，铁路建设存在巨大的资金缺口。因此，“中国铁路建设必须摆脱现有的几乎完全依靠国家投资的融资模式”。
欧国立认为，其实铁道部在民营资本的进入上并没有任何限制，这次铁道部的表态，主要是向外界表明了一种积极开放的态度，以打消各类资本对投资中国铁路的顾虑，也“从侧面反映了目前我国铁路建设资金的紧迫性”。
但铁道部放开四大领域仍仅仅是一种姿态，在具体实施上还比较模糊。全球著名铁路运输装备制造商庞巴迪公司副总裁兼中国首席代表张剑炜昨天接受记者采访时表示：“我们期望在中国铁路领域有更多的投资，但希望能够把政策看得更清楚。”
北京交大经管学院博士生导师赵坚也认为，在铁道部改革尚未完成、政企不分局面仍然存在的情况下，即使给出开放性的政策，也很难吸引国有资本以外的资本进入。更何况，“铁路投资还有投资大、回收期长这样的固有特点”。
此前，铁道部对支线铁路引资放开的试点，就遭遇了外资的冷遇。山东铁路局三条允许外资独资的铁路，从6月初招商至今，仍无一家外资愿意进入。而我国为建设铁路而成立的29家合资公司，至今也大部分亏损。
赵坚的观点是，先将铁路划分为几大区域公司，再在这些区域公司中进行包括网运分离在内的系列改革，最终实现政企分开，这样才有可能吸引外部资金进入。（编辑：唐亮）
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