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南方网讯 恐怖主义已成国际社会公害，但是如何界定恐怖主义，如何打击和反对恐怖主义，各国的理念和方式均不相同。昨日（５日），世界法学家协会名誉主席维德·南达教授透露，第22届世界法律大会将形成关于国际社会打击和反对恐怖主义的决议，统一对恐怖主义的界定。这份决议将提交联合国安理会，供下周举行的首脑会晤讨论，并以此为基础形成一项有关国际反恐的决定。
名誉主席呼吁建立全球反恐机制
昨日，第22届国际法律大会国际恐怖主义专题上，与会代表就恐怖主义的防范和打击、恐怖主义与法律运用、恐怖主义受害者赔偿等问题进行了交流。世界法学家协会名誉主席维德·南达在“国际法与反恐战争”发言中，以“9·11”为分界点，分析了恐怖主义的一些新特征，论述了联合国在反恐中的作用，强调反恐应加强国际合作。
南达认为，大规模恐怖袭击事件不断发生，危害后果非常严重，这些都是“9·11”之后恐怖主义出现的新特征。近期发生的俄罗斯别斯兰人质事件、印度尼西亚巴厘岛爆炸事件、西班牙“3·11”爆炸事件、伦敦“7·7”地铁爆炸案等都是典型例子。
南达认为，联合国作为全球最具代表性和最有权威的国际组织，应当在全球反恐斗争中发挥主导作用，有效建立起全球反恐机制。他在介绍区域性组织针对恐怖主义所采取的措施时，特别提醒各国不要打着反恐的旗号伤及无辜平民，要保护人权和基本自由，在安全和自由之间找到平衡。
中国专家建议加强反恐人权合作
与会的外交学院江国青教授认为，各国目前在反恐问题上已形成了诸多共识，但是由于国际恐怖主义有深层复杂的原因，有些国家的反恐措施不得当。比如美国的《反恐怖法》扩大了电子侦察、监听和情报分享的权限，授权执法部门在未经起诉的情况下拘留外籍移民。执法部门还被允许秘密取证，在不通知本人的情况下进入私人办公室和住宅进行搜查、照相和下载电脑上私人文件等。这些措施增强了反恐力度，但也对人的隐私权和外国人在美国的自由造成了侵犯。因此，各国在反恐问题上，应加强在维护和保障人权问题上的合作。
据透露，尽管国际社会制定了许多与反恐怖主义有关的国际公约，但是至今没有一部完整的、系统的反恐怖主义法。目前，联合国正在争取在第60届联合国大会结束之前制定通过一个全面的国际反恐公约。
除此之外，武汉大学国际安全研究所所长莫洪宪教授、美国新罕布什尔州律师联盟副主席吉姆·克勒斯等专家学者还就恐怖主义受害者赔偿、中国的金融反恐、恐怖主义与法律等问题发表了看法。
■对话
世界法学家协会名誉主席南达接受本报专访
战争违反民意也是恐怖主义
加强国际反恐合作是本届世界法律大会的主要论题之一。但是各国无法在恐怖主义的定义及手段上达成一致，已成为国际反恐合作的主要障碍。针对国际社会在反恐问题上究竟形成怎样的共识这一问题，世界法学家协会名誉主席南达接受了本报记者专访。
《新京报》：你认为国际社会对反对恐怖主义可能形成哪些共识？
南达：恐怖主义是国际社会的公害，不是哪一个国家的事情。单靠任何一个国家都不能完成打击恐怖主义的任务。我们必须保证在政治、经济、文化、社会等各个方面进行综合合作，才能有效地打击恐怖主义。
《新京报》：在本次专题研讨结束后，有300多人举手同意通过决议。这个决议有没有形成一个框架性文本？
南达：这个决议将以世界法学家协会的名义发布，并在会议移师上海时公布，对成员国有指导意义。下周还将提交给联合国安理会讨论。
《新京报》：下周联合国将举行首脑会晤活动，是否会讨论这个话题？
南达：下周三，安理会有可能签署一项很重要的决定，决定的基础就是本次大会形成的国际反恐共识决议。
《新京报》：本次大会对恐怖主义有一个明确的定义吗？
南达：任何行为只要是违反全民意志，是以战争或者其他危害人类安全形式出现的，都是恐怖主义。
《新京报》：你如何评价目前中国在推动国际反恐合作方面的工作？
南达：中国做得非常好，在反对恐怖主义方面做了大量的工作。 （编辑：徐敬宏）
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