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五省和六部委人事调整 中央与地方干部交流加大
2005-09-08 14:52:11 南方周末  许峰
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  南方网讯 8月25日,国务院公布国家工作人员任免名单,蔡武接替赵启正任国务院新闻办公室主任。

  此前,8月19日,国务院也公布一批任免名单。8位副部级以上官员履新,7位副部级干部去职。

  “这是十六届五中全会前最后一轮大规模人事更迭。”中央党校一位教授对此评介。

  从范围来看,此次调整涉及到中央党史研究室、中组部、团中央、国务院新闻办、国家发改委、财政部,一共6个部委。

  地方上则涉及安徽、湖南、新疆、湖北、海南等5个省区。

  本轮人事调整中,国新办新老交替酝酿已久,另外最受瞩目的是中组部和国家发改委,中组部掌握人事权,在党务部门中备受瞩目,而国家发改委则是最有权力的政府部门之一。

蔡 武 赵启正 李景田

  国新办换届

  按中央规定,正部长级官员不得超过65岁,赵启正今年刚好到龄。

  此前,他已在今年年初被选为全国政协外事委员会副主任,8月上旬,开始在全国政协办公。

  赵启正1963年毕业于中国科技大学近代物理系,在核工业部和航天部工作了20多年,一度是上海市最年轻的高级工程师。

  1990年代初,他作为上海市副市长和第一任的浦东新区管委员会主任,直接负责浦东的开发建设,外国投资者赠予美称“浦东赵”。

  1998年,赵启正调任国务院新闻办公室主任,至今已历7年,在任期内,赵启正大力推进了政府新闻发言制度的改革,自2003年以来,已有62个国务院部门和20个省市设立了新闻发言人。

  在他的努力下,2004年,除外交部例行的新闻发布会外,44个国务院部门组织的新闻发布会达270多次。国务院新闻办更把诸如中组部、统战部等党务部门也纳入了工作计划。

  有专家评价,就新闻发言人制度的完备、发布会次数之多以及发布内容之广泛而言,中国与西方发达国家相比并不逊色,这是中国近年来的一大进步。

  在其离任前,赵启正出版了《向世界说明中国》一书,刚上市就三次重印,一名政府部长的讲话录竟成畅销书,颇为新奇。

  清华大学国际传播中心李希光曾评价,赵启正作为一名部长,在发表公共演讲时,他的立场无疑是政府的,但他的思维方式和语言却是新闻记者的。

  赵启正的接任者蔡武,今年56岁,甘肃省武都县人,他拥有北京大学法学博士学位,是国际问题专家,也是一名外交家。现还兼任中国人民大学国际关系学院博士生导师,主要研究方向是政党外交、世界政党等。

  蔡武最初在甘肃省山丹煤矿工作,曾任省煤炭局政治部干事,1978年9月进入北大国际政治系学习,后留校任教。

  1983年7月,蔡武进入共青团中央工作在担任共青团中央国际联络部部长时,他全面参与了邀请3000名日本青年来华访问。这是当时中日交往中的一个大行动。

  蔡武1997年7月升任中联部副部长,多年从事政党外交,走遍世界各地,也具备宣传工作经验,有感于中联部的“工作不太为人知,缺少公开宣传”,他曾多次接受中外媒体访问,介绍中联部职能,揭开中联部的神秘面纱。

  2004年亚洲政党国际会议首次在北京举行,蔡武任发言人,充分展示出娴熟的对外沟通技巧。

  在其接掌国新办之后,外界普遍认为,蔡武能胜任这一岗位,扮演好被外国媒体称为“中国政府的公关总领”、“中国的形象大使”的角色。

  两大部备受瞩目

  本次变动中,另一个引人注目的信息是中组部副部长李景田出任中共中央党史研究室主任。

  李景田是满族人,他的从政经历从黑龙江省起步,1978年6月任共青团黑河地委书记,此后即调中组部工作。

  在随后的26年,他只离开过中组部一次,1998年10月到2001年,出任山西省委常委、组织部长,并在2001年5月升任省委副书记。

  综观其简历,从组织局干事、副处级调研员、副处长、处长,“一步一个脚印,用了14年时间”,中组部干部二局的一位官员认为,这样的升迁在机关里是十分普通的速度。

  1992年,李景田出任中组部培训中心副主任。2001年9月,他以山西省委副书记的身份调回出任中组部副部长。

  李景田接任的是已经到龄的孙英,在李景田履新后,中组部内部进行了调整,秘书长李志勇和组织局长欧阳淞升任副部长。

  此次人事调整涉及官员最多的是国家发改委,原安徽省委副书记张平,原国务院西部办副主任王金祥和原发改委农村经济司司长杜鹰,出任国家发改委副主任。

  发改委共有九位副主任,此次两位副主任刘江和李子彬因到龄而卸任。

  刘江一直从事农业方面的工作,1986年1月任农牧渔业部副部长,1990年底任国家计划委员会副主任,1993年又担任了农业部部长,直到1998年3月再次调入国家计委任副主任。

  李子彬更为外界所熟悉的身份,是国务院西部地区开发领导小组办公室(下称西部办)副主任。他负责该机构的日常工作。此前,李曾历任化工部副部长、深圳市委副书记、副市长和市长。

  发改委新任的三位官员中均长期在宏观经济部门从事领导工作,此次出任新职可谓专业对口。特别是目前正制定十一五规划,发改委工作甚为艰巨。

  “从这个侧面也可看出国家最高层对农村经济的重视。”国家发改委宏观经济研究院常修择研究员介绍,三位履新的副主任对农村都比较熟悉,有利于以后加强农村经济的规划工作。

  根据分工,同时兼任西部办副主任的王金祥,将接替李子彬负责国务院西部办的日常工作,杜鹰将负责主管农村经济事务张平负责价格司、价格监督检查司的工作。

  现年59岁的张平从上世纪90年代起历任安徽省计委主任、芜湖市委书记、安徽省副省长、省委副书记等职,一直分管经济工作,地方工作经验丰富。他2000年进行安徽省农村税费改革获得成功,为中央决策提供了依据。

  王金祥与张平的履历相似,曾长期在四川工作,历任四川省计委主任、副省长等职,2001年调任新疆党委副书记、常务副主席,今年1月调任国务院西部开发办副主任。长期在西部工作,王金祥“肯定会在国家规划方面为西部地区争取政策支持”。

  杜鹰毕业于中国人民大学经济系,长期从事农业和农村经济理论与政策研究,曾在中国社科院农业经济等多个经济决策智囊机构任职,1997年起进入农业部任职。

  在人事调整后,发改委副主任达到10位,再加上身为党组成员的纪检组长彭森、国家物资储备局长苏波,在国务院组成部门中,发改委的领导人数可谓众多。

  中央与地方干部交流加大

  本轮人事调整中,有两位出京外任的官员——原财政部副部长肖捷出任湖南省委常委、常务副省长,接替已调往山西任代省长的于幼军,团中央书记处书记胡伟被任命为新疆自治区副主席。

  专家分析,从这轮调整来看,年轻化依然是一大特点,获新职者基本是20世纪50年代出生,大都具有大学以上学历。

  此外,更加重视官员的专业性,用人所长。调任国家发改委的张平、王金祥,原来分别担任过安徽、四川的计委主任;接任国家人口和计划生育委员会副主任的江帆,曾任第一军医大学负责人,后任总后政治部副主任,长期从事卫生方面工作;升任国家体育总局局长助理的蔡振华,则是体育名家。

  “从今年的人事变动可看出,中央加大了中央部委和地方官员的交流,这种趋势今后还会进一步强化。”中国人民大学毛寿龙教授认为,在现有干部使用框架下,这种交流能培养高级干部,既有专业背景,又具宏观管理经验,“条块兼备。”(编辑:许雨青)


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