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个税改革:济贫不劫富?

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专家:中国油价过低浪费严重 政府控制不如补贴穷人
2005-09-09 08:33:13 中国青年报网络版  郭永刚
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  南方网讯 “对比去年亚洲各国的汽油价格,中国内地的油价仅是中国香港的1/3,是印度的一半。”亚洲开发银行中国代表处首席经济学家汤敏8日在北京表示,中国内地的油价太低了,而低油价导致了许多问题,其中浪费现象非常严重。

  亚洲开发银行今天公布的《2005年亚洲发展展望更新版》报告显示,所调查的30个国家和地区中,中国内地的汽油价格排名非常靠后,位居倒数第六名。以2004年11月的油价为例,中国香港的超级汽油为154美分/升,印度的同品质汽油为87美分/升,而在中国内地,这个价格为48美分/升。

  “中国何时再次调整油价是中国政府自己的事,但国内油价应与国际市场价格变动更紧密地结合起来。”他预测,未来一段时间,中国政府可能会更经常地调整汽油价格。

  “有人说印尼的油价比中国还低,为什么只说中国油价很低,需要涨价?”汤敏自问自答,“这是因为,印尼消费的汽油93%是自产的,而中国自产的汽油仅能满足60%的需求,剩下的需要从国外进口。”据了解,随着经济的快速增长,中国40%以上的原油要从国外进口,目前已成为世界第二大石油消费国和最大原油进口国之一。而在1993年前,中国还是个原油净出口国。

  亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健介绍,与年初相比,目前世界原油价格上涨了近75%;今年前7个月,世界原油价格同比涨了30%.而由于石油价格体系还没有完全市场化,中国国内汽车零售价格仅上涨15%.

  汤敏认为,国内外的油价差异,导致石油公司遭受亏损,部分石油公司宁愿出口石油以获得更多利润,也不愿在国内销售。政府对石油价格的控制,还驱使一些石油公司囤积汽油,待价而沽。

  汤敏说,价低,必然会导致汽油利用率低,浪费严重。而涨价,则可以减少浪费,也可在一定程度上缓解油荒。

  有观点认为,汽油涨价,贫困人群会承受不了。但汤敏的看法是,与其压低油价,还不如给贫困人群补贴。油价上涨后,在城市里直接受影响的是开车的人。汤敏说,开私家车去加油的人肯定不是穷人,发放补贴时可以排除在外。对出租车司机的补贴,应该不会很难,可以通过提高车价,或对坐出租车的人加收类似于飞机燃油费的费用来实现。城市低保人群虽无汽车,但也会间接受到油价上涨的影响。汤敏说,对他们的补贴,可以考虑在低保费上加一些。(编辑:许雨青)


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