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邢台矿难追问:矿业管理岂能见了棺材都不落泪
2005-11-17 08:39:48 新华网  王民、杨守勇
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  南方网讯 2005年11月6日19时40分左右,河北省邢台市所辖的邢台县会宁镇尚汪庄康立石膏矿发生坍塌事故,波及太行、林旺两个石膏矿,并造成康立、太行两矿生活区部分房屋倒塌,至少68人被困,目前已有33人死亡,被困矿工人数仍未最后确定,抢救工作仍在进行中。据初步调查,康立、太行、林旺三矿均为民营企业,虽有采矿许可证、工商营业执照、矿长资格证,但尚未办理安全生产许可证,事故发生前正处在停产整顿期间,属未经许可擅自开采。

  而就在这次事故的前一天,2005年11月5日,同样为邢台市所辖的沙河市“11·20”矿难处理结果正式公布,那场5家铁矿“火烧连营”式的灾难造成70个生命灰飞烟灭。因这起矿难,有9人被移送司法机关,包括国家机关干部在内的24人分别给予党政纪处分,其中邢台市两名副市长被行政记过。然而,沙河矿难周年祭日未到,人间悲剧继续重演。

  尽管人们对矿难已有些许麻木,但透过邢台县这起罕见的“连片塌方”灾难,不难发现,它和沙河市“11·20”矿难有着许多惊人的巧合,在审批、管理等方面,存在着如此之多的必然因素。

  矿主视矿工生命如儿戏

  事故发生后,河北省政府的紧急通知说,康立、太行、林旺三矿都没有办理安全生产许可证,处于被责令“停产整顿”期间。但是,为什么这样的矿井也会发生矿难呢?太行矿矿长尚丙申等人说,他们的矿确实在停产整顿,不能生产,矿工们下井是为办安全生产许可证做工程。邢台县个别干部也说,申报安全许可证需要做工程。但是,几天以来,记者在现场采访,几乎所有的矿工和当地村民都异口同声:他们确实在正常生产,并不是在做维护、维修等工程工作。

  矿工们还经历了一场“捉迷藏”式的安全大检查:半个月前,县有关部门突然来到矿上检查,但是检查人员并没有下井,只是在井口走一圈就算检查完了。矿主为了应付检查,完全不顾正在井下作业工人的安危,急忙拉闸断电,向检查人员做出停工的样子。矿工们说,在停电的40分钟时间里,巷道里一片漆黑,但是他们没有矿灯,也不能升井,就在那里干坐着。

  当地一些矿工告诉记者,按照安全生产标准,石膏矿立井都必须有安全逃生爬梯,但矿主为了蒙蔽安检人员,只在井口建一段10米的爬梯装样子;矿工下井本应该人手一顶矿灯,可在这几家矿上,只有带班长和修理工才配发矿灯;他们从没受过培训就下了井,根本不知道怎么避险;戴的安全帽,两元钱一个,在地上一摔就变两半,拳头大的矿石砸下来就能砸坏,而4块多钱的安全帽就可以承重,但矿主们舍不得多花钱。

  记者采访中了解到,石膏矿作业面不像煤矿那样需要支护,只是靠立柱支撑,但相邻几个矿有的都挖通了,没通的作业面之间也越来越薄,矿主们都不愿意用木桩支撑巷道。更让人触目惊心的是,林旺矿井下面放着20多箱炸药,每箱约25公斤重,许多雷管就堆在一层巷道的绞车后边。放炮开矿用不完的炸药,按规定都要交回镇炮管站,但矿上怕麻烦,只是象征性地交一点。炮管站在每个矿设两名保安,负责押送领取炸药,按规定应该下井紧盯炸药流向,实际上保安只在井口走个过程。

  按说,法律法规不可谓不严苛,要求不可谓不严格,事故处理也不可谓不严厉,但仍然阻挡不住一家家小矿能够堂而皇之地违法生产,一次次躲过国土资源、安监、冶金等相关部门的“监管”,最终是一次次发生重特大矿难。落实不下去,严格不起来,这种奇怪的现象可能还会长期存在。矿山企业的安全生产不是管不了,是相关的数个部门没人真去管,没人敢真管,除了工作上态度消极、浮光掠影之外,恐怕还是没有响应中央提出的严打“官矿勾结”,特别是打击那些“暗股、干股、保护伞”之类的地方保护。如果不坚决贯彻中央的决定,矿难仍会不止,民心仍然不安。

  乱采滥挖“井中有井”

  许多村民告诉记者,这一带是采空区,近年来曾经发生过类似的坍塌事故,但并没有引起足够重视。记者在现场看到,“由此往北是地下采空区,禁止车辆行人通行”、“由此往西300米内为2002年前形成的地下采空区,请车辆行人注意安全”、“前方采空区,注意安全”等警示牌随处可见。尚汪庄村民霍小省说,康立矿的巷道都打到他家房根下四五十米的地方。村民董贵苏说,他家就在太行矿矿根上住着。

  按规定,一个矿体原则上只允许一家开矿,但在这一平方多公里区域内,却分布着康立、太行、林旺等大大小小数家石膏矿,其密度之高令人惊诧。“采矿权监督公示牌”显示,发生事故的康立矿法定允许开采面积仅0.0753平方公里,林旺也不过0.0861平方公里。据当地矿工反映,由于是采空区,国土部门2001年曾治理过一次,后来发现没出什么事就继续开始开采至今。

  矿山企业布局混乱,小矿扎堆,资源有限,于是他们就拼命争抢,乱采滥挖超层越界,造成矿矿相通,特别是出事的太行、康立、林旺“井中有井,井井相通”。据了解,事故中心塌陷区地处三个石膏矿的交接处,三矿疯狂拼命争抢,使地下保护立柱越挖越细,承受不了地面的压力,再加上石膏矿上方不是石灰岩顶板,而是流沙层,不同层巷道立柱不对称,导致受力不均衡,坍塌不断,井下情况又复杂多变,最终酿成大祸。另外,采空区上面竟然建起了楼房,根本就不符合相关政策,但矿主们却为所欲为,非常不正常。

  专家认为,石膏矿最常见的是冒顶塌方,发生地面大面积塌陷很少见。许多矿工告诉记者,按照设计标准,运输矿石的巷道应为5米×5米的方型巷道,但实际上矿上都开到了8米×8米;按要求每层巷道之间的立柱厚度应为20米,但各矿为增加产量,立柱最窄只有5米甚至打通了;按规定,上下两层巷道的顶板厚度应该为40米,但有的最薄只有1米,矿中皮薄肚大,里款外窄,就为蒙蔽安检人员,也多出矿。

  难怪有人说,矿业安全管理在许多地方“见了棺材都不掉泪”。将两次矿难对比,不难发现许多惊人的巧合:审批混乱,小矿扎堆,越层越界,乱采滥挖;证件不全,都处在停产整顿期,但却都在违法生产;安全设施和安全条件远不达标,矿山企业管理失误等等,每次矿难后各地都会加大治理整顿力度,严查违法审批和非法生产,但一轮轮的“运动式”管理状态下,矿难还是一次次发生,生命还在一次次消失。

  采矿区域地质灾害亟需引起关注

  10月22日晚8点10分至23日上午10点45分,河北省唐山市遵化市铁山岭村村北铁矿采空区,相继发生两次塌陷,面积分别达到2400平米和1500平米,由于地质继续变动,两个塌陷坑连在一起。当地政府虽报告称没有造成人员伤亡,但有当地群众举报说,事故纯属破坏性开采造成,并有人员伤亡。

  而记者在邢台事故发生地现场采访,几天内就看到这一带地表不断变化,地面裂缝一天比一天大,特别是中心塌陷区附近,地面裂缝最宽达两米,深不见底,令人触目惊心。邢台市安监局有关干部说,石膏矿采空区塌后不稳定期一般有7天,坍塌随时可能发生。据了解,由于担心事发地坍塌随时可能发生,矿难救援指挥部已经派出地勘人员,对塌陷区进行监控,勘查是否有连续塌陷和沉降等地质灾害发生。

  近年来,因地质塌陷引起的群体事件也屡屡发生,特别是在一些传统的矿产资源地区,民房扒裂,桥梁断裂,水井干枯等现象时有出现,造成群众上访不断。这次事故发生后,离三个出事石膏矿不远的尚汪庄村南部数十户民房出现裂缝,当地村民害怕房子倒塌,晚上不敢回屋,有的露宿街头烧柴取暖,有的躲到亲戚家寄居。为此,他们多次到矿难指挥部上访,要求解决问题。

  据记者了解,邢台县这次塌陷事故是本世纪以来,该县发生的第三次事故,第一次在2001年,发生在附近的邢台县第二石膏矿附近;两年后,康立矿附近也有坍塌,但这两次幸亏没有造成人员伤亡。事发后,这些石膏矿给了村里部分裂缝损失。矿工和当地老百姓认为,这次出大事是必然的,今年塌不了,明年就得塌,反正早晚是要塌的。(编辑:许雨青)


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