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年轻人为何要挤进中央政府？回避风险求稳定

　　虽然2006年国家公务员考试已经结束了，但孙静波现在仍然每天做“行政职业能力”例题、看“申论”范文。因为再过几天，他还要参加北京市公务员考试。孙静波父母的最大愿望，就是儿子大学毕业后当一名公务员。

　　孙静波是全国100万名公务员报考者中的一个。2006年国家公务员的录取比例是35.5比1.一些热门职位甚至出现了2014人竞争一个职位的“惨烈”局面。记者向考生询问报考动机时，得到的回答几乎都有“稳定”这个词。这么多人争抢一份稳定的、中等收入的工作，为什么？公共行政专家的回答是：因为“稳定”的工作岗位还不够多。

　　政策背景

　　公务员“火爆”的关键词

　　从1995年起，中央国家机关开始组织面向应届大学毕业生的录用考试。十年来共录用了约2.3万人。而2006年计划录用的人数超过1万。相比之下，从2003年起，全国报考人数突增至36万，今年更是猛增到近100万人。公务员行情看涨得如此迅速，与今年的四方面政策背景关系紧密。

　　关键词一：高校扩招

　　2003年公务员报考开始出现火爆场面，那正是中国高校大举扩招后的首批毕业生就业之年。那一年全国高校毕业生人数达212万，比上一年增加了三成。明年，又将有350万高校生和400万“三校生”毕业，公务员考试自然随之水涨船高。

　　关键词二：户籍不设限

　　今年，中央国家机关的职位首次不设户籍限制。这样，全国考生都有了平等竞争的机会。此外，性别、外貌、毕业院校等限制也被禁止出现在报考条件中；公务员体检标准上，“大小三阳”人群被允许纳入公务员队伍。可以说，2005年是通向政府机关的门槛被砍掉最多的一年。

　　关键词三：工作经验

　　今年中央机关有三分之一的职位只面向“具有两年以上基层工作经历的高校毕业生”，使社会考生有了更多机会。记者了解到，今年约50万名取得考试资格的考生中，有超过12万人是社会考生。

　　关键词四：工资改革

　　《公务员法》将从明年1月1日起施行。其中规定“公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度”，“国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇”。住房、医疗有补贴，退休、患病、工伤、生育有补偿，这些都有明文规定。事实上，公务员工资改革一直在悄然进行。公务员工资在规范、稳步地提高，已是近年来的总体趋势。记者了解到，一个硕士毕业生进入国家某部委后第一年，月基本工资约为1000多元，加上各种津贴、福利后，大约在3000元左右。

　　报考心态

　　三个人的考试故事

　　11月26日上午，2006年国家公务员考试《行政职业能力测验》刚考完，记者在北京市第65中学的考点外采访了三位考生。这场考试对某些人来说，只是若干选择中的一个，对另一些人来说，却是改变命运的机会。有些人认准了自己适合当公务员，有些人还没搞明白自己为什么要参加这场竞争。

　　赵大江：企业的高薪，换不来政府机关的影响力

　　赵大江是中央财经大学的在读博士，现在已经是一家证券公司的部门经理了。他这次报考了国家发改委财政金融司的一个职位。这个职位，全国一共有297个人跟他竞争。他承认，如果考不上，他还有很多可供选择的工作机会，“收入可能是这个职位的5到10倍”。但如果考上了，他会毫不犹豫地去国家发改委。

　　赵大江说：“每个人都有他的适应性，而我更适合政府机关。”他把公务员作为一种事业。“稳定性很重要，此外，我还需要一个比较高的起点。在政府机关工作可以掌握更多信息，我的工作产生的影响力要比在企业大得多——说句高调的话：这是高薪带不来的东西。”赵大江还告诉记者，他的博士同学大多都报考了公务员。

　　秦琴：落户北京，考公务员是唯一的机会

　　秦琴不愿透露她报考的单位和职位，只说，是要能把她的户口调进北京的单位、竞争相对较弱的职位。对她来说，公务员考试是为她和她的男朋友争取一个未来。如果今年考不上，明年她还要考。

　　秦琴硕士毕业后，在西安已经工作两年了。去年，她的男朋友考上了北京大学博士，将来很可能留在北京。他们如果还想继续在一起，秦琴就必须也来北京。“我不敢放弃西安稳定的工作来做‘北漂’，所以，我剩下的唯一机会就是考公务员，考到北京来。”今年，公务员考试首次取消户籍限制。这一重大改革给秦琴这样的人带来了机会，并且被她视为改变命运的机会。她向单位请了假，租住在北大西门外的“考研村”里。她打算住到12月底成绩公布，如果上线了，她就留下来准备面试；如果没上线就回西安，边工作边准备明年再考。

　　孙静波：稳定体面，是理想的工作状态

　　孙静波是北京人。他直言不讳地告诉记者：“我就是想找一份稳定体面的工作，我父母也是这么想的。”孙静波说，他最理想的出路是当公务员。“我父母先后都下岗了，他们靠做小买卖把我供到大学毕业，很不容易，我毕业后一定要找一份稳定的工作，让他们的晚年有保障。公务员的收入肯定没有外企高，但各种福利和退休后的养老金肯定比企业高！”（文中考生名字皆为化名）

　　专家说法

　　政府应大力开发公共岗位

　　对近百万人报考公务员，今年有一种评论的声音非常醒目：公务员行情看涨是社会退步的信号，是官本位思想的回归；大学生找工作只求稳定，不去积极地创造社会财富，是浪费……对此，公共行政专家竹立家教授和社会学者唐钧研究员，都不赞同。

　　找工作求稳定不该被诟病

　　“拥有一份稳定的工作是劳动者的基本要求。”中国社科院社会政策研究室研究员、社会政策研究中心副主任唐钧认为，大学生找工作求稳定，不该成为被诟病的理由。就业岗位对一个劳动者来说，首先是谋生方式，其次才是事业。如果连基本的稳定收入都保障不了，更谈不上别的。

　　开发公共岗位是政府职责

　　国家行政学院公共管理部教授、公共行政专家竹立家指出，为劳动者提高稳定的、待遇有保障的就业岗位，是政府的重要职责之一。以公务员为代表的“公共岗位”，就是中国目前有待开发的稳定就业岗位之一。

　　据竹立家介绍，在西方国家，“政府就业”是就业的主要渠道之一，包括政府部门公务员、公共医疗卫生工作者、公共教育工作者等等，都属于政府雇员。这些被政府雇佣的劳动力占全国劳动力的比例，在西欧是20%，在美国约为15.5%，在日本是11%，而在中国仅为6%左右。竹立家认为，我国应该大力开发公共岗位，扩大政府雇佣。近年来国家机关每年拿出近万个职位招考公务员，就是一种积极的努力。

　　要补偿艰苦地区的政府雇员

　　除了公务员，竹立家教授还建议在公共医疗卫生领域、义务教育领域，尤其是内地和边远地区大力开发公共岗位。探讨把这些岗位的“事业编制”转变为“政府雇员”的办法。但是，在北京的中央部委，一个职位有1000多人报考，西藏地震局等职位几乎无人报考。“不能只指责大学生，要从体制上找原因。”竹立家教授的建议是：《公务员法》明年起实施，随后还要出台一系列配套法律，这些法律应该对艰苦地区的公务员工资、福利做出明确规定，对这些地方的政府雇员给予补偿，要以法律的形式固定下来——这也是国际惯例。（编辑：许雨青）