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中国民政2005年获得新进步 重点工作取得新突破
2006-01-20 15:18:43 中国新闻网 
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  据中国民政部消息,2005年,民政系统在中央、国务院的正确领导下,各级民政部门深入贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,奋发努力,拼搏进取。各项民政工作取得了新进步,重点工作取得新突破,在社会建设和管理中有效地发挥了民政部门的职能作用。据民政事业统计快报的初步统计结果显示:

  一、民间组织得到了稳步发展,单位总数比上年增长8.9%。

  2005年民间组织依法管理力度继续加大,民间组织结构进一步优化,截至年底,全国各类民间组织已发展到31.5万个,其中社会团体16.8万个,比去年增长9.8%;民办非企业单位14.6万个,比去年增长8.1%;基金会999个,比去年增长12%。

  二、抚恤补助经费比上年增长33亿元,创历史最好水平。

  2005年中央抚恤事业费支出137.1亿元,比去年增加33亿元,增幅达到31.7%,有效地保障了各类优抚安置对象的生活。截至年底,国家共抚恤、补助各类优抚对象470.6万人,比去年增长1.9%。

  三、退役士兵安置改革扎实推进。

  退役士兵安置改革扎实推进,全国进行退役士兵自谋职业试点的县(市)增加到1500个,《兵役法》的修订工作全面启动,为根本解决安置难问题奠定了坚实基础。全年安置义务兵、士官33.5万人,接收军队离退休人员1.5万人。通过组织老战士参加纪念抗战胜利60周年系列活动,广泛开展“援建军营图书室、共建学习型军营”活动,巩固了军政军民团结。

  四、城市低保补助标准进一步提高,全国平均标准155元。

  城市居民最低生活保障标准进一步提高。2005年全国城市居民最低生活保障平均标准155元,比上年增加3元。基本实现了动态管理下的“应保尽保”,重病、重残和“三无”人员等特困人群得到重点救助。截至2005年底,共有2232.8万城镇居民、997万户家庭得到了最低生活保障。其中:在职人员112.5万人,下岗人员432.1万人,退休人员60.2万人,失业人员401.1万人,均比去年同期有不同程度的下降:“三无”人员95.7万人,与去年同期基本持平;其它人员1131.1万人,比去年同期增加12.7%.城市居民最低生活保障家庭997万户,比2004年增加41.5万户,城市居民最低生活保障家庭覆盖面进一步扩大,家庭人口规模进一步降低,使重病、重残和“三无”人员等特困人群进一步得到了重点救助。

  全年各级财政共支出低保资金190.7亿元,低保补差人均每月72元,比去年提高7元,提高10.8%。

  五、农村低保制度覆盖面进一步扩大,开展地区比上年增加328个。

  在继续规范和实施农村定期定量和临时救助制度的同时,有条件的地区积极探索建立农村低保制度。目前全国共有1534个县(市、区)建立了农村低保制度,比2004年增加328个县(市、区)。有776.5万村民、384.5万户家庭得到了最低生活保障,分别比去年同期增长59.1%和63.0%。在享受最低生活保障的农村家庭中,五保户46.5万户,占12.1%,比去年增加25.3%,五保供养制度日趋规范;困难户237.1万户,占享受低保户的61.7%;其它100.9万户,占享受低保户的26.2%。

  对没有开展农村居民最低生活保障工作的地区,实施农村特困户求助制度,2005年农村共定期救济困难群众1024.3万人、612.2万户,比去年同期也有大幅度提高。其中:五保户260.7万户,占定期救济户的42.6%;其他人员134.9万户,占定期救济户的22%。

  六、医疗救助统计体系初步建立。

  新型的医疗救助体系的建立使51.9万城市低保对象和304万农村困难群众受益,2005年各级政府支出城镇医疗救助资金3.2亿元,农村医疗救助资金5.7亿元。

  七、灾害应急救助体制进一步健全,慈善事业开创新局面。

  2005年全国自然灾害比较严重,洪涝、台风、旱灾、风雹、地震、雪灾、低温冷冻、山体滑坡和泥石流等灾害都有不同程度发生。各类自然灾害共造成40653.7万人(次)受灾,2475人死亡,紧急转移安置1570.3万人;农作物受灾面积3881.8万公顷,其中绝收面积459.7万公顷;倒塌房屋226.4万间,因灾直接经济损失2042.1亿元。与近五年的灾情相比较,2005年紧急转移安置人数、直接经济损失为5年来的最大值。各级民政部门积极防灾备灾,共投入救灾资金52.9亿元。在进一步健全国内灾害应急救助体制的基础上,积极应对突发性自然灾害,2005年共启动灾害响应29次,其中三级响应6次,四级响应23次。

  2005年是中国慈善事业进入政府全面推动、社会捐助成果显著的一年。12月,胡锦涛总书记向中央部门和单位全体共产党员发出号召,为困难群众特别是受灾群众“送温暖、献爱心”。在胡锦涛总书记的倡导下,12月共接收社会捐款10.5亿元,占全年社会捐款总数29.2亿元的36%。中华慈善大会的召开,向全社会发出了政府支持慈善事业的信号,向非政府组织和公众发出了积极投入慈善事业的号召。截至年底,全国共建立经常性社会捐助站、点和慈善超市2.8万个,全年直接接收衣被8668多万件,其中棉衣被2262多万件,其它捐物折合人民币1.4亿元;间接接收其它部门转入的社会捐款1.4亿元,衣被3414万件,其中棉衣被1082万件,其它捐物折合人民币3021.9万元,共有2208万人(次)困难群众受益。

  八、2005年基层群众自治组织已精简到70万个以下,是22年来最低值。

  2005年城乡基层群众自治机制日趋完善。开展了“全国百城社区建设情况抽样调查活动”,全面启动和谐社区建设,扩大社区直接选举,拓展社区服务领域,完善社区自治功能。截至年底,全国城镇社区服务设施共有17万处,社区服务中心9705个,居委会(社区委员会)77831个。随着村务公开民主管理的重点推进,领导体制和工作机制的不断健全,村委会、村民会议、村民代表会议建设水平不断提高。截至年底,共有村委会615066个,比去年减少29100个,下降4.5%。

  婚姻登记规范化建设顺利进行,婚姻登记服务水平有新的提高。2005年全国办理结婚登记787.1万对,比去年减少80.1万对,比上年下降9.2%,其中:内地居民登记结婚781.3万对,涉外及港澳台居民登记结婚5.8万对。民政部门办理离婚111.5万对(不含法院判决离婚),比2004年增加6.9万对。

  九、乡镇撤并加速推进,乡镇总数比去年减少5%。

  截至年底,全国乡镇总数35473个,比去年减少1861个。其中乡15951个,比去年减少1500个;镇19522个,比去年减少361个;共有街道办事处6152个,比去年增加248个。全年乡镇撤并1861个,进一步减轻了农民负担,推动了农村的城镇化进程。

  十、福利事业社会化有了新进展,福利事业继续发展。

  2005年孤残儿童福利事业取得进步。通过“明天计划”,已有13000多名残疾孤儿接受了手术治疗。通过开展养老服务社会化示范活动,推动老年福利服务规范化。2005年社会福利费支出24.5亿元。截至2005年底全国城乡可提供食宿的收养性单位(含社区、救助类)3.8万个,床位150.2万张,比上年增长2.4%;收养115.5万人,比上年增长4.1%;各类救助站全年共救助155.4万人次。福利企业3.2万个,集中安置残疾职工65万人,企业总数与安置残疾职工数比去年略有下降。

  2005年全国火化遗体437.8万具,比去年略有增加。

  十一、福利彩票发行再创历史新高,达411.2亿元。

  2005年福利彩票发行管理的各项制度进一步完善,市场优势再度提升,发行总量再创历史新高,全年共发行福利彩票411.2亿元,筹集公益金142亿元,同比增长81.9%,市场份额达到58%。“十五”期间,全国福利彩票累计发行近1150亿元,筹集公益金400多亿元,同比增长3.5倍,为社会福利、社会救助和公益事业发展作出重要贡献。

  十二、民政事业费比上年增长13.8%。

  民政工作是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,国家财政也不断加大对民政事业的投入力度。2005年各级政府共投入民政事业费656.8亿元,比去年增长13.8%,其中:城镇居民最低生活保障支出190.7亿元,占民政事业费的29%,比去年增长10.4%;抚恤事业费支出137.1亿元,占民政事业费支出的20.9%,比去年增长31.7%;救灾支出52.9亿元,占民政事业费支出的8%,比去年增长3.5%;农村定期救济支出26.8亿元,占民政事业费支出的4.1%,比上年增长84.8%;农村最低生活保障支出25.1亿元,占民政事业费支出的3.8%,比去年增长54.9%;社会福利支出24.5亿元,占民政事业费支出的3.7%;农村医疗救助支出和城市医疗救助支出分别为5.7亿元和3.2亿元,分别占到民政事业费支出的0.9%和0.5%。

(编辑:林琳)


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