相关新闻： ·两会热点：信贷短缺使新农村建设面临资金难题 2006-03-03

 　　“力争让穷人也都打得起官司”，在此间的两会上，代表委员们谈论着这个热点话题。

    这在发达国家也不是一件容易的事情。全国人大代表、上海市社联副主席尹继佐教授说，“我曾接触过美国律师协会有关人士，他们告诉我，７０％－８０％的美国穷人，得不到法律的护佑。”

    根据一些社会科学研究者和新闻网站两会召开前的调查，除了“上学难”、“看病难”、“就业难”等问题外，令中国老百姓感到头疼的还有“打官司难”。随着转型期中国贫富差距的扩大，这对建设和谐社会构成了严峻挑战。而和谐社会的第一个特征，就是“民主法治”。中国正在着力解决这个难题。温家宝总理在今年两会上作的政府工作报告中说，“做好法律服务和法律援助工作，为困难群众打官司提供有效帮助。”

    全国人大代表李力认为，最高人民法院工作报告中提及的“公正司法、一心为民”，以及最高人民检察院工作报告中提及的“执法公正、一心为民”，就包含了保障经济困难的当事人的诉讼权利的意思，这是确保司法公正的第一步，而司法公正可以对全社会的公平正义、诚信友爱和安定有序等基本准则形成有力支持。

    实际上，最高人民法院的报告显示，２００５年各级人民法院依法保护被告人的诉讼权利共为１１７４０７名符合法律援助条件的被告人指定了辩护人，为经济确有困难的当事人提供司法救助２６６７３２人次，共缓、减、免交诉讼费１２．６５亿元，上升１６．２４％。作为实行社会主义制度的中国，解决“穷人打官司难”的问题，靠的是“司法为民”的方针。司法部法律援助中心调研处处长郑自文在接受新华社记者采访时说，“在中国，政府始终将法律援助看作自己义不容辞的责任，并不断加大投入，法律援助方面的政策有相当的稳定性。而在许多国家，政府的法律援助政策和资金投入要受政党更迭的影响而左右摇摆。”

    最高人民法院有关负责人对记者说，去年缓、减、免诉讼费用比前一年上升了１６．２４％，主要是因为法院扩大了司法救助的范围，农村低保户和农民工在２００５年得到了法院的重点救助。各级法院还做了很多细致的工作将司法救助落到实处。

    在中国，经济困难的当事人获得司法救济的主要渠道是从法院获得司法救助，即减免诉讼费和从司法部门获得法律援助，即减免律师费。

    来自司法部法律援助中心的数据显示，去年，有４３３９６５名困难群众得到了自已需要的法律援助，比２００４年增长了４８％。各级政府的法律援助经费投入逐年加大。各地拨付法律援助经费为２６２２０万元，中央财政还首次拨付５０００万元专项资金支持贫困地区开展法律援助工作。

    郑自文说，中国法律援助体系建设已日臻成熟。在２０００年，中国仅有法律援助机构１８９０个，现在已达到３０８１个。

    中国的贫困人口大都集中在农村。去年，首次由财政部拿出５０００万元扶持贫困地区的法律援助。中国司法救助和法律援助工作近年来也着力向农民工维权倾斜。黑龙江省法律援助中心主任陈从军说，她的法律援助中心２００５年春节前后在一起案件中为１９８名农民工讨回了近２００万元的工钱，而当地法院也全部为农民工免除了诉讼费用。

    最高人民法院有关负责人指出，除了向困难群众提供法律援助外，中国还采取措施，提高法官们的职业道德水平，确保他们执法公正。另外，要力争让所有穷人打得起官司，关键还是要靠提高国家的经济社会发展水平，尤其是增加农民的收入。（编辑 张颖）